У законодавстві немає окремої процедури «закриття» громадської організації. Закон України «Про громадські об’єднання» використовує поняття припинення її діяльності. Слід уточнити, що громадська організація є одним із видів громадського об’єднання. Її засновниками та членами можуть бути фізичні особи. Вона може мати статус юридичної особи або діяти без такого статусу.
Діяльність громадської організації припиняється:
- за рішенням її вищого органу управління — шляхом саморозпуску або реорганізації;
- за рішенням суду — шляхом заборони (примусового розпуску).
Саморозпуск ГО
Рішення про саморозпуск громадської організації ухвалює її вищий орган управління — загальні збори або конференція. Порядок скликання такого органу, кількість голосів, необхідна для прийняття рішення, та інші процедурні питання визначаються статутом ГО. Вищий орган управління також створює ліквідаційну комісію або доручає здійснення її повноважень керівному органу громадської організації.
Одночасно визначається порядок використання майна та коштів, які залишаться після задоволення вимог кредиторів. Припинення діяльності громадського об’єднання відбувається в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань».
Державна реєстрація припинення громадської організації зі статусом юридичної особи ділиться на два етапи: державна реєстрація рішення про припинення та державна реєстрація припинення.
Для державної реєстрації рішення про припинення громадської організації до уповноваженого органу з питань державної реєстрації подаються такі документи:
1) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення про припинення юридичної особи;
2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, яким затверджено персональний склад комісії з припинення або ліквідатора, керуючого припиненням, а також строк заявлення кредиторами своїх вимог (у разі відсутності зазначених відомостей у рішенні громадської організації).
Після цього ліквідаційна комісія або ліквідатор, зокрема:
- виявляє кредиторів та розглядає їхні вимоги;
- проводить розрахунки за зобов’язаннями організації;
- вживає заходів щодо закриття відокремлених підрозділів організації;
- закриває банківські рахунки;
- передає до архівної установи документи, які підлягають тривалому зберіганню;
- подає документи для державної реєстрації припинення юридичної особи.
Для державної реєстрації припинення до уповноваженого органу з питань державної реєстрації подаються такі документи:
1) заява про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації (форма 4, що затверджена наказом Міністерства юстиції України);
2) довідка архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.
Громадська організація зі статусом юридичної особи вважається припиненою з дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (далі — Єдиний державний реєстр).
Що відбувається з майном
Майно та кошти, які залишилися після задоволення вимог кредиторів, не можуть розподілятися між членами, працівниками або посадовими особами ГО. Виняток становлять оплата праці та нарахування єдиного соціального внеску.
Такі активи передаються одній чи кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховуються до державного чи місцевого бюджету.
Конкретний порядок визначається статутом та рішенням вищого органу управління. Якщо організація отримувала гранти, благодійну допомогу або інше цільове фінансування, слід також перевірити умови відповідних договорів. Вони можуть встановлювати окремий порядок використання чи повернення невитрачених коштів.
Заборона ГО за рішенням суду
Примусово припинити діяльність громадської організації можна лише за рішенням суду. Підставою є порушення встановлених законом обмежень щодо мети та діяльності громадських об’єднань. Зокрема, забороняються ГО, мета або дії яких спрямовані на:
- ліквідацію незалежності України;
- зміну конституційного ладу насильницьким шляхом;
- порушення суверенітету і територіальної цілісності держави;
- підрив безпеки України;
- незаконне захоплення державної влади;
- пропаганду війни або насильства;
- розпалювання міжетнічної, расової чи релігійної ворожнечі;
- посягання на права і свободи людини або здоров’я населення;
- пропаганду російської імперської політики та використання її символіки у випадках, визначених законом;
- виправдовування або заперечення збройної агресії Російської Федерації проти України, зокрема шляхом представлення її як внутрішнього громадянського конфлікту;
- прославляння осіб, які здійснювали збройну агресію проти України або брали участь в окупації її територій.
Позов про заборону ГО подає до суду уповноважений орган з питань державної реєстрації. Заборона має наслідком припинення діяльності громадського об’єднання у встановленому законом порядку. Майно, кошти та інші активи забороненої судом громадської організації після задоволення вимог кредиторів зараховуються до державного бюджету.
Правила припинення діяльності громадських організацій визначають Закон України «Про громадські об’єднання», Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» та Цивільний кодекс України.