Звіт представника Нацради України з питань телебачення і радіомовлення у Рівненській області


  • Вступ

Цей звіт охоплює діяльність представника Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення у Рівненській області з 1 січня по 20 травня та з 2 вересня по 31 грудня 2019 року. Рішенням Національної ради № 501 від 11.04.2109 року представник був звільнений у зв’язку із закінченням строку призначення на посаду відповідно до п.1 ст. 85 Закону України «Про державну службу». Після проходження конкурсу та перемоги в ньому з числа чотирьох претендентів 2 вересня 2019 року був знову призначений на посаду представника регуляторного органу у Рівненській області. У період відсутності регіонального представника його функції тимчасово виконувала спеціаліст секретаріату Лілія Гринюк.      

Представник Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення здійснює свої повноваження відповідно до ст. 11 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» та Положення про представника Національної ради.

Здійснюючи контроль за дотриманням телерадіоорганізаціями та провайдерами програмної послуги Рівненської області умов ліцензій та норм чинного законодавства у сфері телерадіомовлення, представник Національної ради керується Конституцією України, Законами України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення», «Про телебачення і радіомовлення», «Про  рекламу», «Про захист суспільної моралі», «Про інформацію», «Про телекомунікації», «Про радіочастотний ресурс України», Законом України № 2054-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо мови аудіовізуальних (електронних) засобів масової інформації", іншими законами та нормативними документами, що регламентують правовідносини у телерадіопросторі України.

Визначальними віхами у діяльності регіонального представництва Національної ради у 2019 році стали:

- спільна з Рівненською філією Концерну РРТ робота щодо  забезпечення гарантованого вільного доступу населення Демидівського, Млинівського та Радивилівського районів  до приймання телепрограм у цифровому форматі Т2;   

- робота з керівниками місцевих органів влади (головним чином – новоутворених об’єднань територіальних громад) з метою залучення їх до участі в проекті «Мовлення громад»;

- посилений контроль за діяльністю ліцензіатів щодо обов’язкової частки україномовних пісень та частки ведення передач українською мовою;

- всеохоплюючий моніторинг телемереж провайдерів програмної послуги на предмет відповідності змісту програм та передач, які ретранслюються, вимогам законодавства України та Європейської конвенції про транскордонне телебачення.


2. Підсумки ліцензування телерадіомовлення

Телерадіоінформаційний простір Рівненської області у звітному періоді не зазнав особливих змін. Виключенням в цьому плані стало хіба що створення з реєстрацією у місті Рівне Товариства з обмеженою відповідальністю «УНА-1», котре, здобувши перемогу в конкурсі, одержало 10 травня 2019 року ліцензію Національної ради № 01499-м на право мовлення обсягом 24 години на добу з використанням частоти 99,1 МГц у м. Радехів та Радехівському районі Львівської області  (позивні  «Радіо УНА. Перша українська націоналістична хвиля»).     

У 2019 році три ТРО продовжили строки дії ліцензій на наступні 7 років, а саме:

18 липня – ТОВ ТРК «Рівне-1», м. Рівне, ліцензія НР № 00408-м від 10.10.2012 року на багатоканальне мовлення обсягом 24 години на добу в с. Антопіль Рівненського району та у м. Дубровиця;

12 вересня – ТОВ ТРК «Ритм», м. Рівне, ліцензія НР № 00467-м від 15.10.2012 року на багатоканальне мовлення обсягом 24 години  на добу в с. Антопіль Рівненського району;

12 грудня – ТОВ «Радіо «Трек», м. Рівне, ліцензія НР № 00006-м від 21.01.2013 року, мовлення на частоті 104,3 МГц обсягом 24 години на добу у м. Вараш Рівненської області.

Окрім цього, шість телерадіоорганізацій, що діють на території області,   у 2019 році переоформили ліцензії:

07.02 –  ПАТ НСТУ (м. Київ, ліцензія НР № 01138-м від 30.03.2017 року, логотип «UA:Рівне») у зв’язку із зміною складу редакційної ради;

15.08 – ТОВ ТРК «Ритм» (м. Рівне, ліцензія НР № 00430-м від 20.03.2015 року, логотип «Радіо «Ритм», мовлення на частоті 90,9 МГц у м. Рівне) у  зв’язку зі зміною керівника ТРО, переліку пов’язаних осіб та складу редакційної ради;

15.08 – ТОВ ТРК «Ритм» (м. Рівне, ліцензія НР № 00467-м від 15.10.2012 року, логотип «Ритм», мовлення в багатоканальній мережі  МХ-5 у селі Антопіль Рівненського району) у  зв’язку зі зміною керівника ТРО, переліку пов’язаних осіб та складу редакційної ради;

30.10 – ПАТ НСТУ (м. Київ, ліцензія НР № 01138-м від 30.03.2017 року, логотип «UA:Рівне») у зв’язку із зміною складу правління;

05.12 – ТОВ «Воля-кабель» (м. Київ, ліцензія НР № 00085-п від 18.10.2011 року, провайдер програмної послуги у м. Рівне) у зв’язку зі зміною кінцевих бенефіціарних власників (контролерів);

12.12 – ТОВ «Телерадіокомпанія «Енергія» (м. Вараш, ліцензія НР № 00121-п від 17.03.2014 року, провайдер програмної послуги у м. Вараш Рівненської області) у зв’язку зі зміною загальної концепції добору програм для ретрансляції (пропозиції абонентам) та технології розповсюдження телепрограм;

Рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення № 190 від 7 лютого 2019 року на підставі пункту «а» частини другої статті 37 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» та статті 24 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» анульовано ліцензію № 00898-м, видану 5.05.2016 року комунальній організації «Редакція районного радіомовлення» Млинівської районної ради на право мовлення обсягом 24 години на добу на частоті 105,9 МГЦ у с. Копань Демидівського району.

12 грудня 2019 року Національна рада рішенням № 2179 зазначене вище частотне присвоєння для організації місцевого мовлення в рамках проекту «Мовлення громад» виставила на конкурс, який триватиме до 18 лютого 2020 року. 

  • Загальний стан телерадіоінформаційного простору

Використання цифрових технологій

У відповідності до Державної програми впровадження цифрового телемовлення в Україні з головної вежі області у с. Антопіль Рівненського району з вересня 2013 року розповсюджуються програми 26 телеканалів, а саме: ПАТ НСТУ («UA:Перший» та «UA:Рівне»), АТЗТ «УНТК» («Інтер»), ТОВ «Міжнародна комерційна ТРК «ICTV», ТОВ «Телестудія «Служба інформації» («НТН»), ТОВ ТРК «Кіно ТВ» («Ентер-фільм»), ТОВ «ТРО «Мульти Медіа Сервіс» («К1»), ТОВ ТРК «Україна» («Україна»), ТОВ ТРК «Студія «1+1»,  ПАТ «ТК «ТЕТ», ТОВ ТРК «НБМ» («5 канал»), ПрАТ «ММЦ «СТБ», ТОВ «Музичне телебачення» («Zoom»), ТОВ «Новий канал», ТОВ «Телеканал «К2», ТОВ «Телеодин» («М1»), ТОВ ТРК «Україна» («Індіго»), ТОВ «Телеканал «Мега», ТОВ «Голдбері» («Еспресо-ТБ»), ТОВ «Реал Істейт ТВ» («2+2»), ТОВ ТРК «Музика ТВ» («Піксель»), ТОВ ТРК «Погода ТБ» («Business»), ТОВ ТРК «Україна» («НЛО-ТБ»), ТОВ «Аспера 2011» («Ескулап-ТВ»), «Телеканал «Прямий», а також двох місцевих каналів — ТОВ ТРК “Рівне-1” і ТОВ ТРК “Ритм”.

Відповідно до рішень Національної ради від 26 вересня 2019 року №№ 1415, 1416, 1417 та 1418 з 1 жовтня припинено ретрансляцію програм телеканалу з логотипом «112 Україна».    

24 телевізійні канали з використанням цифрових технологій з цього переліку ретранслюються у Вараші, 25 — у Дубровиці.

Станом на 1 січня 2020 року цифровим телебаченням покрито не більше 75 відсотків території області. В той же час провайдер програмної послуги, котрим в Україні одноосібно залишається ТОВ «Зеонбуд», наводить зовсім іншу цифру – майже 90 відсотків. Із відключенням аналогового телебачення жителі більшої частини густозаселених Млинівського та Радивилівського, повністю Демидівського районів залишилися без наземного ефірного телебачення.

Проблемою № 1 на Рівненщині залишається завершення будівництва 110-метрової щогли в селі Копань Демидівського району. Під цю споруду УДЦР вже прораховані частоти «під цифру» у метровому діапазоні та дві частоти для ФМ-мовлення. Слід зауважити: після добудови вежі у  Копані та встановлення на ній відповідних передавачів територія покриття цифровим телебаченням на Рівненщині таки наблизиться до задекларованих «Зеонбудом» 90 відсотків, а передачі ФМ-діапазону можна буде слухати в населених пунктах в радіусі 40-45 кілометрів.

Ще одним регіоном, населення якого наразі позбавлене можливості дивитися українське цифрове телебачення, залишається Зарічненський район, котрий межує з Пінським Брестської області. Протяжність  кордону – 97 кілометрів. В райцентрі з 2001 року функціонує 110-метрова щогла, з якої поки що здійснюється трансляція на частоті 103,8 МГц першої програми «Українського радіо». Встановлювати на цій висотній споруді передавач хоча б одного цифрового мультиплексу ТОВ «Зеонбуд» не поспішає. Отож населення району задовольняється переглядом у «цифрі» програм білоруських та російських телеканалів, які розповсюджуються на Зарічненщину з вежі у сусідньому Пінську: «Беларусь-1», ОНТ (Общенациональное телевидение), «Столичное ТВ», «Мир», «Россия-Беларусь», «НТВ-Беларусь», «Беларусь-2», «Беларусь-3» та «Беларусь-5».

Схоже на те, що ситуація з покриттям цифровим телебаченням зазначених вище територій найближчим часом може кардинально змінитися. Поштовх цьому процесу надає рішення Національної ради № 2039 від 5 грудня 2019 року «Про створення цифрової багатоканальної мережі у діапазоні 174-230 МГц (МХ-7)». Цим рішенням оператором загальнонаціональної багатоканальної телемережі МХ-7 на противагу «Зеонбуду» визначено Концерн РРТ. На Рівненщині сьомий мультиплекс має запрацювати на вежах у містах Вараш, Дубровиця, смт Зарічне, селах Антопіль Рівненського, Копань Демидівського та Кургани Березнівського районів. У разі реалізації цього проекту покриття цифровим телебаченням території області наблизиться до 95 відсотків.


Використання аналогових технологій

Аналогове телевізійне мовлення на 44 ТВК обсягом 4 години на добу у місті Дубно продовжує здійснювати ТОВ ТРК «Дубно». Передавач потужністю 0,04 кВт розташований на вежі «Київстар» на правах часткової оренди висотної споруди.

На Рівненщині продовжує функціонувати аналогове радіомовлення. 17 радіопередавачів з вежі у с. Антопіль Рівненського району розповсюджують програми: ПАТ НСТУ (УР-3 «Культура») – 66,53 МГц; ПАТ НСТУ (УР-2 – «Промінь») – 67.46 МГц; радіо «Марія» – 68,24 МГц; першої програми Національного радіо ПАТ НСТУ (УР-1) та «Українського радіо: Рівне» філії ПАТ НСТУ «Рівненська регіональна дирекція» (відповідно до узгодженої сітки мовлення) – 87,8 МГц; радіо «Шансон» - 88,5 МГц; радіо «Галичина» – 89,5 МГц; радіо «24» – 90,0 МГц; радіо «П’ятниця» – 90,4 МГц; радіо «Люкс-ФМ» та радіо «Ритм», м. Рівне (відповідно до узгодженої сітки мовлення) - 90,9 МГц; «Наше радіо» - 100,7 МГц; радіо «Релакс» - 101,4 МГц; радіо «NRJ Україна» - 102,2 МГц; радіо «Хіт-ФМ» - 103,7 МГц; радіо «НВ» - 105,1 МГц; «Авторадіо» - 105,7 МГц; радіо «Трек-ФМ», м. Рівне - 106,4 МГц.

У м. Вараш працюють два FM-передавачі, які транслюють програми ПАТ НСТУ (УР-2 «Промінь») - 101,1 МГц і ТОВ «Радіо «Трек» -104,3 МГц.  

У місті Дубровиця два FМ-передавачі поширюють програми ТРК «Клас» («Стильне радіо»/«Перець-ФМ») – 105,7 МГц, ПАТ НСТУ (УР-1 і «Українського радіо: Рівне») та комунального підприємства ТРК «Полісся» (м. Сарни) – 106,6 МГц, відповідно до узгодженої сітки мовлення.

В смт Зарічне  на частоті 103,8 МГц в ефір виходять  програми ПАТ НСТУ (УР-1 і «Українського радіо: Рівне»).

У с. Кургани Березнівського району на частоті 104,0 МГц в ефір відповідно до узгодженої сітки мовлення виходять програми ПАТ НСТУ (УР-1 і «Українського радіо: Рівне») та місцевої комунальної ТРК «Березне».

У м. Острог на частоті 107,8 МГц в ефір виходять передачі ПАТ НСТУ (УР-2 «Промінь»).

У м. Корець на частоті 107,2 МГц в ефір виходять програми ПАТ НСТУ (УР-1 і «Українського радіо: Рівне»).

У с. Копань Демидівського району на частоті 102,9 МГц в ефір виходять програми ПАТ НСТУ (УР-1 і «Українського радіо: Рівне»).

12 грудня 2019 року Національна рада своїм рішенням № 2179 оголосила конкурс на отримання ліцензії на мовлення з використанням вільних радіоканалів. На Рівненщині для створення місцевого ФМ-мовлення на конкурс виставлені частоти 107,9 МГц (100 ват)  у місті Дубровиця та 105,9 МГц (100 ват) у с. Копань Демидівського району.

Практично все населення Рівненщини має можливість слухати нині програми ПАТ НСТУ (УР-1 і «Українського радіо: Рівне»), місцевих мовників – радіо "Трек" та радіо "Ритм" – відповідно 65 і 40 відсотків жителів регіону.

Стан місцевого телерадіомовлення 

Місцеве телерадіомовлення на Рівненщині станом на 1 січня 2020 року представлене дев’ятьма телерадіомовними компаніями: філією ПАТ НСТУ «Рівненська регіональна дирекція», ТОВ ТРК «Рівне-1», ТОВ ТРК «Ритм», ПП ТРК «Сфера-ТВ», ДП «НАЕК «Енергоатом», ТОВ ТРК «Дубно», ТОВ «Радіо «Трек», КП ТРК «Полісся», КП ТРК «Березне», а також двома редакціями проводового радіомовлення – Радивилівського та Рівненського районів.

На території області працює 5 місцевих провайдерів, котрі надають послуги кабельного телебачення: ТОВ «Телсет-Рівне» - у місті Сарни, ЗАТ ТРК «Енергія» - у м. Вараш, ПП ТРК «Артем» - у місті Костопіль,  ТРК «Діагональ-ТВ» - у м. Здолбунів, ТОВ «Лагідком» (IPTV- технологія) - у м. Дубно, смт. Млинів та селі Клевань Рівненського району. 

Окрім місцевих провайдерів послуги кабельного телебачення на території Рівненщини також надають: у м. Рівне – ТОВ «Воля-кабель» (м. Київ), ТОВ «КС-Плюс» (м. Київ), у м. Вараш – ДП НАЕК «Енергоатом» (м. Київ), у м. Березне – ТОВ «Моноліт» (с. Криничне Одеської області), у м. Дубно - ТОВ «Вільне слово з України» (м. Львів). Ще один провайдер - ТОВ «Діджітал Скрінз» (м. Київ) - надає послуги з використанням технології IPTV у містах Рівне, Здолбунів, Костопіль, Березне, Дубно, Вараш, Радивилів та Сарни.

Філія ПАТ НСТУ «Рівненська регіональна дирекція» здійснює мовлення з використанням цифрових технологій у мультиплексі МХ-5 через передавачі в Антополі, Дубровиці та Вараші.

ТОВ ТРК "Рівне-1" здійснює телевізійне мовлення з використанням цифрових технологій у с. Антопіль Рівненського району та м. Дубровиця.

ТОВ ТРК «Ритм» здійснює телевізійне мовлення з використанням цифрових технологій у мультиплексі МХ-5 з передавача, розташованого у селі Антопіль Рівненського району.

ТОВ ТРК "Дубно" — здійснює ефірне наземне аналогове мовлення на 44 ТВК в однойменному місті.

ПП «Телерадіокомпанія «Сфера-ТВ» у 2019 році була представлена в кабельних мережах міст Рівне, Луцьк, Вараш, Дубровиця, Сарни, Березне, Костопіль, Дубно, Здолбунів.

Проводове мовлення. У цьому сегменті інформаційного простору Рівненщини продовжують працювати лише у Радивилівському районі,  місті Рівне та Рівненському районі.  

  • Дотримання ТРО вимог чинного законодавства 
  • щодо  мовних квот в програмах (передачах)…

При виконанні наглядових та здійсненні регуляторних повноважень представник у звітному періоді керувався Законом України № 2054-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо мови аудіовізуальних (електронних) засобів масової інформації".

У звітному періоді здійснено 420 моніторингів програм і передач телерадіоорганізацій, що діють на території Рівненщини, в тому числі -  30 добових та 13 тижневих. Зокрема, 24 рази дослідили діяльність ТРО на предмет дотримання норм Закону України «Про телебачення і радіомовлення» в частині ведення ефіру українською мовою і  частки україномовних пісень. Здійснили також 13 тижневих моніторингів, метою яких було відслідкувати дотримання мовниками вимог ст. 10 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (вживання мов в інформаційній діяльності телерадіоорганізацій).


    

Наведений вище ілюстративний матеріал відображає ситуацію в телерадіопросторі України у першому півріччі 2019 року. Рівненщина, як бачимо, була і залишається лідером по обох важливих показниках діяльності ТРО. Причому ця тенденція в другому півріччі звітного періоду не лише збереглася, а й поліпшилася. Зокрема, обсяг пісень в ефірі місцевих радіостанцій з 80 відсотків у першому півріччі зріс до 85 відсотків на кінець року.   

Констатуємо той факт, що всі без винятку радіостанції Рівненщини в повній мірі виконують вимоги Законів.

Дотримання норм Закону України «Про телебачення і радіомовлення» в частині ведення ефіру українською мовою і частки україномовних пісень у розрізі телерадіоорганізацій проілюстровано в таблицях № 1 та № 2, що додаються до звіту.

У 2019 році відбулись вибори на посаду Президента України та вибори до Верховної ради України. У зв’язку із цим, на предмет дотримання законодавства про вибори було здійснено 273 вибіркових моніторинги. За результатами досліджень складено звіти.

 

… і ліцензійних умов та інших вимог чинного законодавства

 

З метою дослідження мовлення у дні трауру і пам’яті здійснено 91 моніторинг. Здійснено також 14 моніторингів діяльності провайдерів програмної послуги, та 11 вибіркових – на предмет присутності в мережах ППП неадаптованих іноземних каналів. Стільки ж разів досліджувалося виконання місцевими провайдерами вимог чинного законодавства та рішень Національної ради, спрямованих на захист суспільної моралі.

24 вересня 2019 року під час здійснення моніторингу діяльності ПП ТРК «Артем» у місті Костопіль було зафіксовано присутність у кабельній мережі програм телеканалу «TV XXI», ретрансляцію якого на території України припинено рішенням Національної ради № 255 від 21.02.2019 року. 25 вересня на адресу керівника приватного підприємства направлено повідомлення про це порушення. Результати контрольного моніторингу підтвердили: трансляцію зазначеного вище каналу у Костополі припинено.   

Відповідно до Плану основних заходів Національної ради, її представництвом у Рівненській області здійснено ряд вибіркових моніторингів на предмет дотримання мовниками Закону України «Про рекламу», «Про захист суспільної моралі», рішень регуляторного органу щодо використання позначок класифікації відеопродукції, наповнення контенту програмами для дітей. За результатами моніторингів ознак порушень законодавства зафіксовано не було.

Відповідно до затвердженого Національною радою Плану перевірок у 2019 році  здійснили шість планових та одну позапланову виїзні перевірки ТРО, а саме:

Назва телерадіоорганізації,

№ ліцензії, дата її видачі

№ і дата акту

перевірки

Результати розгляду на засіданні Національної ради

ТОВ «Телерадіокомпанія «Рівне-1», м. Рівне, ліцензія НР 00408-м від 10.10.2012 року, мовлення у багатоканальній мережі МХ-5 у м. Рівне і прилеглих районах та у м. Дубровиця і прилеглих районах.

Акт № 69 від 12.03.2019 року

(закінчення терміну дії ліцензії).

Матеріали перевірки  13.03.2019 року надіслано до Національної ради.

Вих. № 20.

Розглянуто на засіданні НР 4.04.2019 року (ріш. № 467).

Інформацію про результати планової виїзної перевірки взято до відома.

ТОВ «Телерадіокомпанія «Ритм»,

м. Рівне, ліцензія НР № 00467-м від 15.10.2012 р., мовлення у багатоканальній мережі МХ-5 у м. Рівне і прилеглих районах.   

Акт № 87 від 20.03.2019 року

(закінчення терміну дії ліцензії).

Матеріали перевірки  21.03.2019 року надіслано до Національної ради.

Вих. № 25.

Розглянуто на засіданні НР 11.04.2019 року. Рішенням НР № 508 визнано порушення. ч. 8 ст. 28 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» Ліцензіата зобов’язано упродовж місяця привести свою діяльність до умов ліцензії та чинного законодавства.

ТОВ «Радіо «Трек», м. Рівне, ліцензія НР № 00006-м від 21.01.2013 р., мовлення на частоті 104,3 МГц у м. Вараш Рівненської області.














Акт № 136

від 25.06.2019 року

(закінчення терміну дії ліцензії).
















Матеріали перевірки  25.06.2019 року надіслано до Національної ради.

Вих. № 44.

Розглянуто на засіданні НР 1.08.2019 року. Рішенням НР № 1073 визнано порушення ч. 3 ст. 9 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

Керуючись ч.11 ст. 72 зазначеного вище Закону до ТОВ «Радіо «Трек» застосовано санкцію «стягнення штрафу» у розмірі 5% ліцензійного збору (1550 грн. 41 коп.) за вчинення порушень: частка пісень українською мовою протягом доби складала менше 25%. Ліцензіата зобов’язано упродовж місяця привести свою діяльність до умов ліцензії та чинного законодавства.

На прохання ліцензіата  призначено його позапланову перевірку.

ТОВ «Радіо «Трек», м. Рівне, ліцензія НР № 00006-м від 21.01.2013 р., мовлення на частоті 104,3 МГц у м. Вараш Рівненської області.

Акт № 164

від 25.09.2019 року

(позапланова перевірка ініційована письмовою заявою ліцензіата).

Матеріали перевірки  26.09.2019 року надіслано до Національної ради.

Вих. № 66.

Розглянуто на засіданні НР 17.10.2019 року. Рішенням НР № 1693 інформація про результати позапланової виїзної перевірки взято до відома.

Комунальне підприємство «ТРК «Бурштиновий шлях» Володимирецької районної ради Рівненської області, Маневицької районної ради Волинської області та Кузнецовської міської ради Рівненської області, см. Володимирець Рівненської області, ліцензія НР № 00530-м від 11.02.2013 року, частота для мовлення 101,1 МГц у м. Вараш Рівненської області.

Службова записка про неможливість здійснення планової виїзної перевірки у зв’язку з відсутністю мовлення та фактичного припинення діяльності ліцензіата. Вих. № 70 від 21.10.2019 року.


Службову записку з актом моніторингу надіслано до Національної ради 21.10.2019 року. Розглянуто на засіданні Національної ради 14.11.2019 року. Рішенням № 1907 визнано порушення з боку ліцензіата ч. 7 ст. 27 та пункту а) ч. 1 ст. 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення». Оголошено попередження. У місячний термін з часу прийняття рішення ліцензіата зобов’язано привести свою діяльність у відповідність до вимог чинного законодавства.

Матеріали перевірки  21.11.2019 року надіслано до Національної ради.

Вих. № 78.

Розглянуто на засіданні НР 17.05.2018 р. Рішенням НР № 674 визнано порушення ч. 8 ст. 28 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (зменшення обсягів культурно-мистецьких та розважально-музичних передач). Ліцензіата зобов’язано упродовж місяця привести свою діяльність до умов ліцензії та чинного законодавства.

ТОВ «Телерадіокомпанія «Рівне-1», м. Рівне, ліцензія НР 01400-м від 16.10.2018 року, мовлення у багатоканальній мережі МХ-5 у м. Вараш і прилеглих районах Рівненської області.

Акт № 261

від 19.11.2019 року

(рік діяльності).

Комунальне підприємство Сарненської районної ради «Телерадіокомпанія «Полісся», м. Сарни, ліцензія НР 1764-м від 3.07.2006 року, мовлення на частоті 106,6 МГц у м. Дубровиця і прилеглих районах Рівненської області.

Акт № 318

від 12.12.2019 року

(закінчення терміну дії ліцензії).





Матеріали перевірки  13.12.2019 року надіслано до Національної ради.

  Вих. № 86.






На виконання окремих доручень голови та членів Національної ради регіональним представництвом здійснено 9 моніторингів до планових та позапланових  перевірок телерадіоорганізацій, які зареєстровані в Києві та Львові, але здійснюють діяльність на території Рівненської області: групи компаній («Аріадна ТВ», «Лідер ТВ», «Новий формат», «Партнер ТВ», ТВ «Вибір») з логотипом «112 Україна»,  ТОВ ТРК «Клас», ПРаТ «Студія «Європозитив», ПАТ НСТУ «Українське радіо»,  ТОВ ТРК «Шансон», ТОВ ТРК «Медіамаркет»,  ТОВ ТРК «Онікс» і ТОВ ТРК «Львівська хвиля».

Результати моніторингів надіслані представникам Національної ради в місті Києві та Львівської області для використання при проведенні планових і позапланових перевірок.


  • Статистика та заходи реагування

щодо надісланих подань про факти порушень законодавства в галузі телерадіомовлення та повідомлень ліцензіатам про порушення ними законодавства, ліцензійних умов

За результатами моніторингів (при виявленні порушень чинного законодавства України або ж умов ліцензій) на адреси керівників телерадіоорганізацій у 2019 році надіслано 8 повідомлень про зафіксовані  порушення з вимогою їх усунути. Статистика надісланих повідомлень про зафіксовані ознаки порушень умов ліцензій та чинного законодавства відображена у  таблиці:

 

№ п/п

Назва телерадіоорганізації,

на адресу якої надіслано повідомлення про порушення

Дата надсилання

та вих. №

 

Реагування компанії

1.

ТОВ ТРК «Ритм», м. Рівне, ліцензія НР № 00467-м від 15.10.2012 року, мовлення у багатоканальній мережі МХ-5 у м. Рівне.

Порушення Правил ведення мовлення на теле- і радіоканалах у дні трауру (скорботи, жалоби) та дні пам’яті.

28.01.2019 р.,

вих. № 4.


Відповідь отримано 4.02.2019 року, вх. № 10.

Порушення усунено, діяльність приведено у відповідність до законодавства.

2.

ТОВ ТРК «Ритм», м. Рівне, ліцензія НР № 00467-м від 15.10.2012 року, мовлення у багатоканальній мережі МХ-5 у м. Рівне.

Порушення умов ліцензії та ч. 8 ст. 28 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

28.01.2019 р.,

вих. № 5.


Відповідь отримано 4.02.2019 року, вх. № 11.

Порушення усунено, діяльність приведено у відповідність до законодавства.

3.

ТОВ ТРК «Ритм», м. Рівне, ліцензія НР № 00430-м від 20.03.2008 року, мовлення часті 90,9 МГЦ

у м. Рівне.

Порушення ст. 9 Закону України «Про рекламу» та ч. 10 ст. 64 Закону України «Про вибори Президента України».

27.02.2019 р.,

вих. № 15.


Відповідь отримано 6.03.2019 року, вх. № 23.

Порушення усунено, діяльність приведено у відповідність до законодавства.

4.

ТОВ ТРК «Ритм», м. Рівне, ліцензія НР № 00430-м від 20.03.2008 року, мовлення на частоті 90,9 МГц у м. Рівне.

Порушення умов ліцензії, ч. 7 ст. 27 та ч. 8 ст. 28 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

6.03.2019 р.,

вих. № 18.


Відповідь отримано 18.03.2019 року, вх. № 25.

Порушення усунено, діяльність приведено у відповідність до законодавства.

5.

ПП ТРК «Артем», м. Костопіль, ліцензія НР № 1474-п від 10.10.2014 року.

Порушення умов ліцензії та ч. 9 ст. 39 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

25.09.2019 р.,        вих. № 65.

Відповідь отримано 12.09.2019 року, вх. № 63.

Порушення усунено, діяльність приведено у відповідність до законодавства.

6.

ТОВ «Моноліт», с. Криничне Одеської області, провайдер програмної послуги у м. Березне. Ліцензія НР № 00532-п від 11.01.2017 року.

Порушення умов ліцензії та ч. 9 ст. 39 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

4.10.2019 р., вих. № 69

Відповідь отримано 17.10.2019 року, вх. № 73.

Порушення усунено, діяльність приведено у відповідність до законодавства.

7.

ТОВ ТРК «Ритм», м. Рівне, ліцензія НР № 00430-м від 20.03.2008 року, мовлення на частоті 90,9 МГц у м. Рівне.

Порушення умов ліцензії, ч. 7 ст. 27 та ч. 8 ст. 28 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

2.12.2019 року. Вих. № 82.

Відповідь отримано 10.12.2019 року, вх. № 100.

Порушення усунено, діяльність приведено у відповідність до законодавства.

8.

Комунальне підприємство Березнівської районної ради «Телерадіокомпанія «Березне», м. Березне, ліцензія НР № 01429-м від 27.07.2018 року, мовлення на частоті 104,0 МГц у м. Березне.

Порушення умов ліцензії та ч. 8 ст. 28 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

2.12.2019 року. Вих. № 83.

Відповідь отримано 11.12.2019 року, вх. № 101.

Порушення усунено, діяльність приведено у відповідність до законодавства.

          

У звітному періоді, як і в попередні роки, під постійним контролем перебували ті ТРО, які здійснюють мовлення в місті Рівне. Запис програм та передач здійснюється з використанням стаціонарного моніторингового центру, за межами м. Рівне – пересувних пристроїв (ноутбук, тв-тюнер).

 

  • Виконання телерадіоорганізаціями рішення Національної ради № 2 від 21.01.2016 року «Про затвердження Порядку подання телерадіоорганізаціями та провайдерами програмної послуги
  • про структуру власності та відповідних форм документів телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги»
  • У 2019 році переважна більшість телерадіоорганізацій регіону  у встановлені терміни подали до Національної ради необхідні відомості про структуру власності. Разом з тим 2 суб’єкти інформаційної діяльності не виконали в повному обсязі рішення регуляторного органу: інформацію подали не своєчасно або ж з подали її порушенням вимог, зазначених у додатках до цього рішення. В результаті рішеннями Національної ради застосовано санкцію «стягнення штрафу» до:
  • - комунального підприємства Сарненської районної ради «Телерадіокомпанія «Полісся» (рішення Національної ради № 1128 від 1.08.2019 року);
  •  - комунального підприємства «ТРК «Бурштиновий шлях» Володимирецької районної ради Рівненської області, Маневицької районної ради Волинської області, Кузнецовської міської ради Рівненської області        (рішення № 1249 від 15.08.2019 року).
  • Накладений штраф у розмірі 217 грн 99 коп. сплатила лише ТРК «Полісся». Щодо «Бурштинового шляху»: 30 жовтня 2019 року Національна рада приняла рішення № 1732 про звернення до суду про стягнення штрафу у розмірі 213 грн 58 коп.
  •  

7. Заключна частина

Одним із пріоритетних напрямків у діяльності представника у звітному періоді була робота над виконанням рішень Національної ради, розпоряджень, наказів голови Національної ради, його заступників, керівника апарату, управління представників. Упродовж звітного періоду до представництва надійшло 14 наказів і розпоряджень голови Національної ради, його заступників, членів Національної ради і керівника апарату  та 58 документів на виконання від управлінь регуляторного органу. Усі завдання і доручення виконані у встановлені терміни, якісно: зауважень з боку членів Національної ради та керівників управлінь не було.

У 2019 році до представництва Національної ради надійшло 2 письмових та  15 усних звернень громадян. Вони стосувалися головним чином  проблем з прийманням телепрограм у цифровому форматі, кодування з 20 січня 2020 року низки українських супутникових телеканалів, придбання у зв’язку з цим кодуванням  відповідних тюнерів, можливого відновлення мереж проводового радіо. На всі звернення їх авторам дано письмові або ж усні відповіді.

Діяльність представника Національної ради у Рівненській області та спеціаліста його секретаріату у звітному періоді зосереджувалася на здійсненні контролю за виконанням з боку ліцензіатів Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення Законів України, що регламентують діяльність у сфері телерадіомовлення, мовних квот на телебаченні і радіо, реклами, дотриманням ними умов ліцензій.

Упродовж звітного періоду надавав консультації телерадіоорганізаціям з питань ліцензування, оформлення документів для подання до Національної ради.

5 червня 2019 року з ініціативи представництва Національної ради у місті Дубно відбулася робоча нарада за участю керівників засобів масової інформації Рівненщини.  Обговорено стан та загальні перспективи розвитку інформаційного простору краю. Участь у цьому заході взяв міський голова Дубно Василь Антонюк.

14 листопада 2019 року – напередодні професійного свята – Дня працівників радіо, телебачення і зв’язку – провів розширену нараду з керівниками телерадіомовних організацій та провайдерів програмної послуги Рівненщини. Відбулася предметна розмова про сучасний стан телерадіопростору регіону та його перспективи, стосунки медійників з органами місцевої влади.

4 грудня 2019 року з ініціативи регіонального представництва Національної ради в обласній державній адміністрації відбулося засідання координаційної ради, на якій обговорено ситуацію з добудовою телерадіотрансляційної вежі у селі Копань Демидівського району.  Участь в нараді взяли представники Рівненської філії Концерну РРТ,  управління інформаційної діяльності і комунікацій з громадськістю та відділу по роботі із зверненнями громадян, департаментів фінансів та соціального захисту населення  облдержадміністрації.

19 та 20 лютого 2019 року брав участь у дводенному експертному семінарі «Роль та місце національних медіа-регуляторів у забезпеченні дотримання норм законодавства під час висвітлення виборчих кампаній ЗМІ: міжнародні стандарти та успішні практики», організованому для представників Національної ради спільно з Офісом Ради Європи в Україні. 

19 вересня 2019 року взяв участь у регіональному семінарі-тренінгу для ЗМІ щодо протидії гібридним загрозам у рамках діяльності платформи «Україна-НАТО» з вивчення досвіду протидії гібридній війні із залученням представників державного сектору управління, місцевого самоврядування, експертів неурядових організацій, представників іноземних дипломатичних представництв та міжнародних організацій в Україні. Семінар проходив у Львові.

З метою якомога повнішого виконання своїх посадових обов’язків представник підтримує тісну співпрацю з секретаріатом обласної організації Національної спілки журналістів України (представник Національної ради з 2006 року є головою цієї організації на громадських засадах), прес-службами обласної державної адміністрації та обласної ради, редакторами і журналістами електронних та друкованих засобів масової інформації обласного центру і районів області, керівниками управління Національної поліції України в Рівненській області, прокуратури та управління СБУ в Рівненській області, територіального відділення Антимонопольного комітету України, обласного комітету профспілки працівників культури, головами (заступниками голів) районних державних адміністрацій та районних рад.

У звітному періоді представник Національної ради активно використовував місцеві засоби масової інформації для донесення до населення області важливих рішень регуляторного органу, відповідав на численні запитання телеглядачів і радіослухачів. Найбільш плідною в цьому плані була співпраця з філією ПАТ НСТУ «Рівненська регіональна дирекція», ТРК «Рівне-1», ТРК «Дубно», комунальними підприємствами Березнівської та Сарненської районних рад – телерадіокомпаніями «Березне» та «Полісся».

kvoti-radio.xls

kvoti-tv.xls

Представник Національної ради України

з питань телебачення і радіомовлення 

у Рівненській області                                                                  Д. Тарасюк