Президентські вибори-2010: перебіг виборчої кампанії

Якість проведення виборів Президента України 17 січня 2010 року є своєрідним  тестом на зрілість для держави та суспільства. Адже, останні 5 років засвідчили існування в Україні демократичних принципів формування влади.

Однією з проблем, що може вплинути на демократичність і прозорість виборчого процесу є недосконалість законодавства. Хоча Закон „Про вибори Президента України”, прийнятий 21 серпня 2009 року, і містить декілька позитивних нововведень, значна частина його положень не відповідає Конституції України, йде у розріз з рекомендаціями Венеціанської комісії та ОБСЄ щодо покращення виборчого законодавства.

Зокрема, до нерівномірного розподілу функціонального навантаження між окружними виборчими комісіями призведе утворення виборчих округів на основі рівної кількості виборців, а не рівної кількості виборчих дільниць в округах (одні ОВК взаємодіятимуть з 40–50 ДВК, інші – з 300 ДВК).

У черговий раз скасовано можливість використання на виборах відкріпних посвідчень. Це означає, що громадяни, які у день голосування перебуватимуть не за своєю виборчою адресою не зможуть проголосувати взагалі.

  До недоліків зазначеного Закону також можна віднести: наявність низки прогалин і суперечностей у регулюванні процедури утворення та роботи ОВК, ДВК;  можливість внесення змін до списків виборців у день голосування, до того ж – за рішеннями різних органів, що суперечить Кодексу належної практики з виборчих питань.

Суперечить стандартам демократичних виборів і відсутність у громадських організацій права здійснювати спостереження за виборами.

Залишаються неузгодженими положення нової редакції Закону „Про вибори Президента України” з нормами Закону „Про Державний реєстр виборців” та ін.

Але якість виборів залежить не лише від виборчого законодавства, а й визначається роллю політичної еліти, громадянського суспільства та засобів масової інформації у виборчому процесі. Оскільки пасивне ставлення виборців до політичних програм суб’єктів виборчого процесу, до відповідності заяв кандидатів і декларацій до практичній діяльності, орієнтація при формуванні та вираженні власної волі на виборах на особисті якості кандидатів, недостатнє розуміння ролі виборів як засобу зміни політичної команди при владі та інструменту впливу на владу негативно впливають на якість виборів навіть за умови існування досконалого виборчого законодавства.

13 листопада 2009 року завершився строк реєстрації Центральною виборчою комісією кандидатів на посаду Президента України. Згідно з результатами реєстрації, у президентських виборах 17 січня 2010 року беруть участь 18 претендентів: Богословська Інна Германівна, Бродський Михайло Юрійович, Гриценко Анатолій Степанович, Костенко Юрій Іванович, Литвин Володимир Михайлович, Мороз Олександр Олександрович, Пабат Олександр Вікторович, Противсіх Василь Васильович, Ратушняк Сергій Миколайович, Рябоконь Олег Васильович, Симоненко Петро Миколайович, Супрун Людмила Павлівна, Тимошенко Юлія Володимирівна, Тігіпко Сергій Леонідович, Тягнибок Олег Ярославович, Ющенко Віктор Андрійович, Янукович Віктор Федорович, Яценюк Арсеній Петрович.

Визначальним фактором суспільно-політичного життя України у жовтні-грудні 2009 року стала активна фаза передвиборної кампанії. Виборчі штаби кандидатів у Президенти України займалися в основному організаційною діяльністю, забезпеченням візитів у регіони лідерів, комплектуванням виборчих комісій, розміщенням зовнішньої реклами, агітаційних матеріалів у ЗМІ.

З метою проведення інформаційно-роз’яснювальної та агітаційної роботи суб’єктами виборчого процесу виставляються намети, де проводяться бесіди з громадянами, розповсюджуються партійні газети та атрибутика, буклети з текстами передвиборних програм кандидатів, календарі, листівки, інші інформаційно-агітаційні матеріали. Ця агітація іноді супроводжується різноманітними акціями, проведенням соцопитувань.

Довірені особи кандидатів на посаду Глави держави, народні депутати України, представники місцевих політичних структур проводять зустрічі з виборцями та знайомлять їх з основними положеннями передвиборної програми кандидатів на посаду Президента України. 

У рамках розгортання президентської виборчої кампанії у місцевих громадсько-політичних газетах, періодичних виданнях обласних організацій політичних партій зростає кількість агітаційних матеріалів і висловлювань як на підтримку кандидатів на пост Глави держави, так і критичного характеру. Агітаційні ролики з рекламою та антирекламою претендентів на посаду Президента України транслюються по радіо та телебаченню.

Постановою ЦВК від 27.11.2009 № 381 на Рівненщині утворено 5 окружних виборчих комісій, до складу яких увійшло по 2 представника від усіх кандидатів на посаду Президента України. На місцях визначено приміщення для розташування окружних та дільничних виборчих комісій згідно з встановленими вимогами.

2 грудня проведено семінар-практикум для голів ОВК Рівненської області з питань організації та проведення виборів-2010. 3-4 грудня – навчання системних адміністраторів ОВК щодо встановлення та функціонування комп’ютерної системи „Вибори”.

Обласною громадською організацією „Комітет виборців України” за сприяння місцевих органів виконавчої влади з 20 грудня в кожному районному центрі для членів дільничних виборчих комісій проводитиметься семінар-практикум із роз’яснення законодавства про вибори Президента України.

Керуючись законодавством України про вибори Президента України, та з метою забезпечення реалізації громадянами України конституційних виборчих прав під час проведення чергових виборів Президента України 17 січня 2010 року, прийняті розпорядження голови облдержадміністрації від 30 жовтня 2009 року „Про заходи щодо забезпечення виконання Указу Президента України від 16.10.2009 № 932/2009 „Про забезпечення конституційних виборчих прав громадян України, прозорості та відкритості виборчого процесу на чергових виборах Президента України” та від 24 листопада 2009 року „Про сприяння окружним та дільничним виборчим комісіям щодо матеріально-технічного забезпечення підготовки і проведення виборів Президента України”.

Зокрема, створено робочу групу облдержадміністрації та затверджено план організаційних заходів зі сприяння окружним і дільничним виборчим комісіям щодо матеріально-технічного забезпечення підготовки та проведення виборів.

Вживаються заходи по недопущенню розміщення агітматеріалів, політичної реклами та повідомлень про перебіг виборчого процесу на будинках і в приміщеннях органів державної влади, органів місцевого самоврядування, на об'єктах культурної спадщини, а також у місцях, де вони перешкоджають безпеці дорожнього руху.

З метою належного матеріально-технічного забезпечення діяльності виборчих комісій на чергових президентських виборах на голів місцевих райдержадміністрацій і керівників органів місцевого самоврядування покладено персональну відповідальність за підготовку матеріально-технічного забезпечення виборчих дільниць області. Крім цього, закріплено керівників окремих структурних підрозділів облдержадміністрації, територіальних органів міністерств і відомств України, та покладено на них відповідальність щодо організації контролю за діяльністю органів виконавчої влади на місцях стосовно забезпечення обладнанням та інвентарем виборчих дільниць області та складання відділами адміністрування Державного реєстру виборців списків на виборчих дільницях.

Відділами адміністрування Державного реєстру виборців проведена відповідна робота зі складання списків виборців на звичайних виборчих дільницях Рівненщини. Кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність відомостей, внесених до списку виборців.

Практично всіма місцевими друкованими засобами масової інформації запроваджено власні тематичні рубрики: „Офіційно”, „Вибори”, „Політична реклама”, „Вибори- 2010”, „Точка зору”, „Передвиборні зустрічі”, „Політикум”, „Звернення” та інші, в яких висвітлюється хід виборчого процесу.

У газеті облради „Вісті Рівненщини” опубліковано: 4 грудня постанову ЦВК від 27.11.2009 № 381 „Про утворення окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів з виборів Президента України 17 січня 2010 року”; 10 грудня додаток 15 до постанови ЦВК від 04.12.2009 № 419 „Зміни у складі окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів з виборів Президента України 17 січня 2010 року по Рівненській області”.

На виконання постанови ЦВК від 02.10.2009 № 142 у комунальних ЗМІ надруковані середньозважені показники вартості одиниці друкованої площі та одиниці ефірного часу для проведення передвиборної агітації в період виборчого процесу на чергових виборах Президента України у 2009-2010 роках.

Журналістами обласної державної телерадіокомпанії в інформаційних повідомленнях, тематичних програмах, зокрема, „З перших вуст”, „Правове поле”, „Громадська приймальня”, „Депутатська діяльність” готуються сюжети з роз’ясненням громадськості важливих питань проведення виборів. З 14 грудня телерадіокомпанія за рахунок коштів Державного бюджету розпочинає оприлюднення в телерадіоефірі передвиборчих програм кандидатів на посаду Президента України, відповідно до результатів жеребкування.

Рівненською ОВК № 154 проведено жеребкування щодо надання ефірного теле-, радіо часу для виступів кандидатів у Президенти України з розрахунку: телечас – тричі по 10 хв., радіо час – тричі по 6 хв. 40 сек.

Тільки дотримання засад загальних, рівних, вільних і прозорих виборів, а також публічності та відкритості виборчого процесу як основних принципів виборчого права, встановлених Конституцією України та міжнародними договорами України, сприятиме подальшому зміцненню демократії, поглибленню свободи слова, розвитку громадянського суспільства, додасть Україні авторитету в очах європейської спільноти і ще на один крок наблизить її до членства в Євросоюзі.