Звернення громадян. Підсумки І півріччя 2009 року

На виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року  № 109/2008 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування” обласною, районними державними адміністраціями вжито низку організаційних заходів для проведення системної роботи із зверненнями громадян, як пріоритетного напряму діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

За участю керівників правоохоронних органів, представників засобів масової інформації на засіданні колегії адміністрації проаналізовано стан роботи із зверненнями громадян, що надійшли у 2008 році. Заслухано звіти окремих голів райдержадміністрацій, виконавчих комітетів рад міст обласного значення, керівників структурних підрозділів обласної та районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад.

Видані відповідні розпорядження голів обласної, районних державних адміністрацій, якими зобов’язано керівників органів виконавчої влади обласного, районного рівнів вжити невідкладних заходів щодо виявлення та усунення причин звернень громадян до органів влади вищого рівня, забезпечення об’єктивного розгляду звернень, створення умов для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, вирішення, в межах чинного законодавства, порушених питань, надання повних і обґрунтованих відповідей за зверненнями громадян.

Узято на особистий контроль головами райдержадміністрацій, міськими головами міст обласного значення, керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації розгляд звернень і першочергового особистого прийому жінок, яким присвоєно почесне звання України „Мати-героїня”,  інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці. Запроваджено ведення окремого обліку таких звернень.

У звітному періоді до облдержадміністрації звернулися 13 інвалідів Великої Вітчизняної війни та 9 жінок, яким присвоєно почесне звання України „Мати – героїня”. Звернення вищезазначеної категорії громадян розглянуті особисто головою облдержадміністрації або виконуючим його обов’язки. Переважну більшість порушених питань вирішено позитивно.

Кожного місяця відділом роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації здійснюється аналіз звернень громадян, що надходять до облдержадміністрації, у тому числі через органи державної влади вищого рівня, народних депутатів України, громадські організації, засоби масової інформації, повторних в колективних звернень у розрізі районів і міст за відповідними напрямами. Узагальнена аналітична довідка подається керівництву облдержадміністрації.

Щокварталу аналітична інформація з висновками і рекомендаціями надається райдержадміністраціям, виконавчим комітетам рад міст обласного значення, структурним підрозділам облдержадміністрації, територіальним органам міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, обласним організаціям для відповідного реагування.

Упродовж І півріччя цього року проведено шість (щомісяця) засідань постійно діючої комісії з розгляду звернень громадян при облдержадміністрації, на яких розглянуто стан вирішення восьми питань, пов’язаних із зверненнями. Зокрема, у  зв’язку з масовими зверненнями громадян до облдержадміністрації, суду, блокуванням рахунків управлінь праці та соціального захисту населення  райдержадміністрацій у березні розглянуто питання: про звернення пенсіонерів – дітей війни щодо виплати підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”; про звернення осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, щодо виплати допомог і компенсацій, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Комісія прийняла відповідне рішення та звернення до Верховної Ради України і Уряду.

У травні цього року за результатами розгляду звернень, отриманих під час прийому громадян за місцем проживання, на засіданні комісії розглянуто питання про звернення громадян області щодо обгрунтованості формування цін за поставлене на переробку молоко з індивідуальних підсобних господарств. Заслухано інформації окремих керівників структурних підрозділів облдержадміністрації, голів  райдержадміністрацій, заступника голови територіального відділення Антимонопольного комітету України. За підсумками засідання прийнято відповідне рішення та звернення до керівників молокопереробних підприємств.

Кожну третю середу місяця працює „гаряча” телефонна лінія за участю першого заступника голови, заступників голови облдержадміністрації та чотирьох керівників її відділів і управлінь, керівників територіальних органів міністерств та інших центральних органів  виконавчої влади, окремих обласних організацій. У цьому році  проведено шість „гарячих” телефонних ліній, на які звернулися 63 громадянина, ними порушено 68  питань. На 20 відсотків питань дані відповідні доручення для вирішення порушених проблем, на інші – громадяни отримали роз’яснення в ході спілкування.

З початку 2009 року 189 громадян отримали відповідні консультації та роз’яснення  через „пряму телефонну лінію” відділу роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації.

Відповідно до затверджених головою облдержадміністрації річного графіка перевірок і графіка проведення „днів контролю” проаналізовано стан виконання Закону України „Про звернення громадян”, Указу Президента України  від 07.02.2008 № 109 у 16 райдержадміністраціях, 42 окремих їх структурних підрозділах, а також вивчено роботу із зверненнями громадян у 20  виконавчих комітетах сільських, селищних рад, у 19 установах, організаціях і на підприємствах різних форм власності. Довідки про результати перевірок надіслані на місця для відповідного реагування, а також розглядалися на семінарах і семінарі-нараді заступників голів, заступників голів – керівників апаратів райдержадміністрацій. Проведено п’ять „днів контролю”, на яких заслухано звіти трьох голів райдержадміністрацій і двох керівників структурних підрозділів облдержадміністрації з питань виконання Указу Президента України від 07.02.2008 № 109.

Забезпечується систематичне висвітлення  органами виконавчої влади у засобах  масової інформації та розміщення на відповідних веб-сторінках графіків прийому громадян з особистих питань, у тому числі за місцем їх роботи та проживання, аналітичних матеріалів щодо стану роботи із зверненнями громадян.

Упродовж І півріччя, відповідно до затвердженого головою облдержадміністрації медіа-плану, організовано близько 40 прямих телеефірів, брифінгів, прес-конференцій, зустрічей із представниками ЗМІ за участю голови облдержадміністрації В.Матчука та його заступників.  Громадяни мали можливість безпосередньо звертатися до керівництва області у телефонному режимі під час проведення прямих телеефірів, їм надавалися відповіді та роз’яснення.

Керівники управлінь і відділів облдержадміністрації, територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади систематично виступають в з коментарями в теле- та радіоефірі  з актуальних питань своєї діяльності. Так, за їх участю упродовж січня-червня цього року журналістами місцевих електронних ЗМІ було підготовлено 38 радіо- і телесюжетів.

На офіційних веб-сайтах обласної та районних державних адміністрацій, засобів масової інформації систематично оприлюднюються графіки прийому громадян з особистих питань і виїзних прийомів, графіки проведення „гарячих” телефонних ліній. У тематичному розділі розміщуються матеріали з організації роботи із зверненнями громадян, створена інтернет-приймальня. Графік „гарячої” телефонної лінії та участь у її роботі  керівництва облдержадміністрації, структурних підрозділів, окремих обласних організацій постійно озвучуються в інформаційних програмах обласної державної телерадіокомпанії, ТРК „Рівне- 1”, „FM-радіо”, „Радіо- трек” та регулярно вміщуються в обласному періодичному друкованому виданні „Рівненська газета”.

З метою забезпечення громадян інформацією про діяльність структурних підрозділів облдержадміністрації, територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади з початку року на офіційному веб-сайті облдержадміністрації у рубриці „Новини” оприлюднено майже 400 інформаційних повідомлень, у окремому розділі „Розпорядження” розміщено 118 розпоряджень голови облдержадміністрації, у тому числі щодо роботи із зверненнями громадян.

Забезпечується виконання регіональної програми правової освіти населення області на 2006-2010 роки. Координацію діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадських організацій з правової освіти населення, формування у громадян правового світогляду здійснюють головне управління юстиції у Рівненській області та районні, міські управління юстиції через міжвідомчі координаційно-методичні ради з правової освіти населення.

У І півріччі 2009 року обласною міжвідомчою координаційно-методичною радою (МКМР) з правової освіти населення проведено 3 засідання, на яких розглянуто 7 питань, районними та міськими МКМР проведено 38 засідань, на яких розглянуто 120 питань і прийнято відповідні рекомендації. В області діють 19 МКМР з правової освіти населення, з них 3 міських і 15 районних. Протягом звітного періоду через громадські приймальні при управліннях юстиції жителям області надано 955 консультацій, а також 383 консультації в інших громадських приймальнях за участю працівників органів юстиції. Крім того, в області діють 20 виїзних консультативних пунктів, якими здійснено 75 виїздів до різних населених пунктів і надано 319 консультацій щодо роз’яснення чинного законодавства.

Розпорядженням голови облдержадміністрації від 22.11.2006  № 518 (із внесеними змінами від  16.06.2009 № 211) створено громадську приймальню з надання безкоштовної правової та консультативної допомоги при обласній державній адміністрації. З початку року її послугами скористалися 22 особи з районів та міст області.

Аналогічні громадські приймальні діють при усіх райдержадміністраціях, а також при головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та його структурних підрозділах у районах та містах, головному управлінні праці та соціального захисту населення облдержадміністрації та його структурних підрозділах. У першому півріччі цього року до них звернулося відповідно 874 і 2910 та 193 і 2615 громадян.

Громадські приймальні райдержадміністрацій, міських, селищних, сільських рад співпрацюють з територіальними управліннями юстиції, з працівниками юридичних служб райдержадміністрацій, підприємств, установ, організацій, служб у справах дітей, управлінь Пенсійного фонду України у районах, центрів зайнятості, представниками судових та правоохоронних органів, членами громадських організацій правозахисного спрямування. Порадами громадських приймалень скористалися майже 14 тисяч громадян області.

За підсумками роботи зі зверненнями громадян в облдержадміністрації відповідно до вимог Указу Президента України від 07.02.2008 № 109 щокварталу проводиться моніторинг повторних і колективних звернень громадян, причин їх виникнення. Інформація доводиться до керівництва облдержадміністрації для вжиття заходів реагування та вирішення нагальних проблем жителів області. У звітному періоді до облдержадміністрації надійшло 18 або 0,6 відс. повторних та 78 або 5,8 відс колективних звернень громадян.

Органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування приділялася особлива увага вирішенню життєвих проблем, з якими зверталися ветерани війни та праці, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, члени багатодітних сімей, одинокі матері та інші громадяни, які потребували соціального захисту та підтримки. У І півріччі 2009 року до облдержадміністрації, у тому числі через органи державної влади вищого рівня, народних депутатів України, засоби масової інформації звернулися з листами, скаргами та заявами на прийомі з особистих питань 1395, а з врахуванням колективів і підписантів  3247 громадян, що відповідно на 580 звернень або на 29,4 відс. менше та на 553 громадянина або на 22,5 відс. більше аналогічного періоду минулого року.

Серед основних питань, що пору­шують громадяни у своїх зверненнях чільне місце посідають проблеми соціального захисту, зокрема, щодо надання матеріаль­ної допомоги на придбання медикаментів і складне оперативне лікування, призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, оп­лату за комунальні послуги, у зв’язку з трагіч­ними випадками тощо.

На особистих прийомах до керівництва облдержадміністрації звернувся 461 громадянин, що становить 33 відс. загальної кількості звернень.

Обласній державній адміністрації відповідно до повноважень надіслано 262 звернень Службою з питань звернень громадян Секретаріату Президента України, 136 – Секретаріатом Кабінету Міністрів України, 22 – Апаратом Верховної Ради України, що відповідно на 33,5, 39,9 та 52,2 відс. менше ніж за І півріччя 2008 року.

Щодо усіх листів, телеграм, що надійшли до облдержадміністрації, заяв громадян, поданих на прийомі з особистих питань, у межах чинного законодавства, вживалися заходи для належного їх розгляду та вирішення. Упродовж січня-червня 2009 року задоволено  716 (52,4 відс.) звернень громадян або кожне друге. З 1308 питань, порушених у зверненнях, їх авторам надані відповіді та вичерпні роз’яснення, 119 – знаходяться у стадії розгляду і вирішення.