Звіт про результати роботи Державної інспекції з контролю за цінами в Рівненській області за І півріччя 2008 року

Протягом січня - червня 2008 року робота інспекції була спрямована на забезпечення виконання покладених на неї завдань щодо здійснення систематичного контролю за виконанням вимог актів законодавства з питань формування, встановлення та застосування цін і тарифів.

Всього за звітний період проведено 423 перевірки суб’єктів господарювання різних галузей економіки незалежно від форми власності. В результаті проведених перевірок порушення порядку формування та застосування регульованих цін і тарифів встановлено у 222 підприємствах, що складає 52,5% до загальної кількості перевірених.

Загальна сума застосованих економічних санкцій становить 938,4 тис. грн., з них штраф - 625,6 тис. грн.

По виявлених порушеннях державної дисципліни цін з 178 посадових осіб, винних в допущених порушеннях, стягнуто адміністративні штрафи на загальну суму 20,4 тис. грн.

За наслідками проведених перевірок неправомірно встановлені ціни приведені у відповідність до діючого порядку ціноутворення, попереджено обрахунок споживачів із розрахунку на рік на загальну суму 5329,4 тис. грн., повернуто споживачам зайво нарахованих коштів на суму 1016,0 тис. грн., зменшено витрат з бюджету на суму 2955,5 тис. грн., за рішеннями звітного періоду зараховано до бюджету 147,6 тис. грн. та 16,0 тис. грн. – за рішеннями попередніх періодів.

Поряд із здійсненням контрольних перевірок пріоритетним напрямком роботи інспекції було дослідження цінової ситуації на ринку основних споживчих товарів. Особлива увага приділялась проведенню моніторингів цін на паливно-мастильні матеріали, цукор, олію, молоко, борошно, хліб та хлібобулочні вироби, інші споживчі товари, чому сприяли неодноразові доручення місцевих органів виконавчої влади. Так, за звітний період проведено 7941 обстежень підприємств з питань моніторингу цін. За результатами моніторингових досліджень цін до місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, Держцінінспекції направлено 117 аналітичних інформацій про результати проведення моніторингу цін і тарифів, в яких надано 103 пропозицій, 12 з яких враховано.

Крім того, за звітний період проведено 34 спільні перевірки з правоохоронними та іншими контролюючими органами, 40 перевірок за дорученнями та зверненнями органів прокуратури, правоохоронних органів (6), та місцевих органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування (34). За результатами перевірок направлено 39 матеріалів з питань порушення законодавства органам прокуратури та правоохоронним органам, 7 - іншим контролюючим органам.

Перевірки дотримання державної дисципліни цін при наданні житлово – комунальних послуг

За 6 місяців 2008 року на предмет дотримання державної дисципліни цін при наданні житлово – комунальних послуг проведено 47 перевірок, у 26 з яких або 55,3% встановлено порушення.

Загальна сума застосованих економічних санкцій становить 77,9 тис. грн., в тому числі штраф - 51,9 тис. грн. Попереджено обрахунок споживачів на загальну суму 3353,2 тис. грн. Повернуто споживачам коштів на загальну суму 1014,8 тис. грн. По винесених рішеннях поточного року до державного бюджету зараховано 9,6 тис. грн. економічних санкцій, зменшено витрат з бюджету на дотації та субсидії на суму 2955,5 тис. грн.

Протягом звітного періоду держінспекцією було прийнято 142 розрахунки від суб’єктів господарювання по наданню висновків щодо економічного обґрунтування планових витрат на окремі види житлово – комунальних послуг, з них було розглянуто  139 розрахунків, 5 розрахунків знаходиться на розгляді.

В результаті розгляду представлених документів було надано 139 висновків, з них 73 висновки про те, що витрати є економічно обґрунтованими (52,5% до загальної кількості наданих висновків) і 66 висновків про те, що витрати не є економічно обґрунтованими (47,5 %).

Основними причинами надання висновків про необґрунтованість планових витрат були:

-            заниження планових обсягів реалізації послуг;

-            застосування завищених нормативів паливно-енергетичних ресурсів та норм паливо-мастильних матеріалів;

-            включення у розрахунок окремих статей витрат у завищеному розмірі без відповідного економічного обґрунтування;

-         включення адміністративних витрат у розмірі, що перевищує 5 % від виробничої собівартості послуг.

З моменту введення в дію постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.07 №297 у результаті оперативних досліджень держінспекцією цін було виявлено ряд випадків затвердження нових тарифів на житлово-комунальні послуги без висновків щодо економічного обґрунтування планових витрат. По кожному виявленому факту затвердження тарифів без висновків держінспекції цін були направлені листи у відповідні органи місцевого самоврядування з вимогою відмінити прийняте рішення про затвердження тарифів та звернутись в установленому порядку до державної інспекції з контролю за цінами в Рівненській області для отримання висновків щодо економічного обґрунтування планових витрат і лише після цього затвердити нові тарифи.

Для відповідного реагування інформації про виявлені порушення порядків встановлення тарифів були направлені у районні органи прокуратури.

Перевірки дотримання державної дисципліни цін підприємствами – монополістами

У звітному періоді проводились перевірки з питань правильності формування та застосування цін (тарифів) на: електричну енергію, житлово-комунальні послуги; телекомунікаційні послуги, послуги пов’язані з перевезенням вантажів залізничним транспортом, на природний та скраплений газ, послуги ветеринарної медицини, послуги аеропорту.

Всього за січень – червень 2008 року держінспекцією цін проведено 31 перевірки у суб’єктах господарювання, що займають монопольне становище на ринках Рівненської області, проаналізовано 219 цін на послуги, що надавались монопольними утвореннями, в тому числі 199 регульованих цін (тарифів) та 20 вільних цін. Порушення державної дисципліни цін встановлено у 20 випадках, що становило 64,5 % до загальної кількості проведених перевірок. Виявлено порушень на загальну суму 93,9 тис. грн. Сума застосованих економічних санкцій становила 281,8 тис. грн., в тому числі штраф 187,9 тис. грн. До адміністративної відповідальності притягнуто 14  посадових осіб на загальну суму 1394 грн. Попереджено обрахунок споживачів у розрахунку на рік на суму 440,0 тис. грн., в тому числі підприємств на 251,2 тис. грн., зменшено фінансування з бюджету на 6,5 тис. грн. Здійснено перерахунків із споживачами на суму 8,9 тис. грн., в тому числі з підприємствами на суму 7,8 тис. грн.

Перевірки дотримання державної дисципліни цін

на продукти харчування

За січень - червень 2008 року перевірки з питань дотримання порядку встановлення та застосування цін на окремі види продовольства, ціни на які підлягають державному регулюванню, проведено в 293 суб’єктах господарювання, порушення державної дисципліни цін встановлено в 153 випадках, що становить 52,5% від загальної кількості перевірених. До суб’єктів господарювання, які допустили порушення державної дисципліни цін, застосовано економічних санкцій на загальну суму 577,4 тис. грн., в тому числі штраф 385,0 тис. грн. За результатами проведених перевірок попереджено обрахунок споживачів в розрахунку на рік на загальну суму 1401,40 тис. грн.

Із 12-ти проведених перевірок з питань дотримання вимог Порядку декларування зміни оптово – відпускних цін на продовольчі товари, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.07 №1222 та розпорядження голови Рівненської ОДА від 20.09.06 №424 із змінами, порушення були встановлені у 11 випадках (91,7%). Суб’єктами господарювання застосовувались не задекларовані в установленому порядку оптово – відпускні ціни на окремі продукти харчування (хліб, борошно пшеничне, ковбасні вироби варені, м'ясо птиці), в результаті чого було отримано необґрунтованої виручки на загальну суму 187,6 тис. грн. До порушників застосовано економічні санкції на суму 562,9 тис. грн. На посадових осіб, винних у скоєні порушень, накладено адміністративні штрафи на суму 1,7 тис. грн.

Перевірками дотримання граничного рівня рентабельності виробництва хліба  порушення державної дисципліни цін встановлено у 2 підприємствах. До суб’єктів господарювання, які допустили порушення державної дисципліни цін, застосовано економічних санкцій на загальну суму 1,6 тис. грн., в тому числі штраф 1,1 тис. грн.

Перевірки дотримання державної дисципліни цін при реалізації лікарських засобів та виробів медичного призначення

Всього за січень - червень 2008 року перевірки з питань дотримання порядку формування та застосування цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення проведено в 20 суб’єктах господарювання, порушення державної дисципліни цін встановлено в 10-ти випадках, що становить 50,0 % від загальної кількості перевірених.

За результатами перевірок до суб’єктів господарювання, які вчинили порушення державної дисципліни цін при формуванні та застосуванні цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення, застосовано економічні санкції на загальну суму 16,5 тис. грн., в тому числі 11,0 тис. грн. – штраф.

Попереджено обрахунок споживачів у розрахунку на рік на загальну суму 6,1 тис. грн.

По виявлених порушеннях державної дисципліни цін до адміністративної відповідальності притягнуто 7 посадових осіб (до 3 винних осіб адміністративні стягнення не застосовувались у зв’язку із закінченням строків, передбачених статтею 38 КпАП України). Загальна сума накладених адміністративних штрафів склала 0,8 тис. грн.

Відповідно до вимог Указу Президента України від 01.08.02 №683/2002 «Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади» протягом січня - червня 2008 року державною інспекцією з контролю за цінами в Рівненській області проводилась інформаційно-роз'яснювальна робота з висвітлення у засобах масової інформації фактів порушення державної дисципліни цін, результатів їх усунення, шляхів запобігання та профілактики порушень порядку застосування цін і тарифів.

На виконання Закону України «Про звернення громадян» та Указу Президента України від 14 квітня 2004 року № 434/2004 «Про невідкладні заходи з удосконалення організації прийому громадян органами державної влади, органами місцевого самоврядування та посадовими особами цих органів» інспекцією протягом січня - червня поточного року розглянуто 43 письмових звернень та скарг, в тому числі - 23 заяви та скарги від громадян міста та області, 16 – доручень (вимог) та звернень органів прокуратури та інших контролюючих органів, 4 – доручень місцевих органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування.

В усіх випадках письмові звернення мали форму заяв. В основному заявниками (громадянами) порушувалися питання щодо правильності нарахування плати за житлово - комунальні послуги, плати за проїзд автобусами приміського сполучення. Письмові заяви перевірені у встановлені терміни відповідно до Закону України „Про звернення громадян".

З метою недопущення необґрунтованого зростання цін, попередження порушень і усунення недоліків при формуванні цін і тарифів, державна інспекція з контролю за цінами в Рівненській області продовжує роботу із забезпечення контролю за дотриманням суб'єктами господарювання вимог чинного законодавства з питань ціноутворення та реалізації антимонопольної політики.