ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження голови Рівненської

обласної державної адміністрації

                 23.11.2007 № 555

Р Е Г Л А М Е Н Т

Рівненської обласної державної адміністрації

1. Загальні положення

1.1. Цей Регламент відповідно до Закону України „Про місцеві державні адміністрації” регулює організаційні та процедурні питання діяльності обласної державної адміністрації.

1.2.  Розгляд в обласній державній адміністрації питань, що належать до її компетенції, зокрема щодо делегованих обласною радою повноважень, провадиться головою, першим заступником голови, заступниками голови (далі – заступники голови), заступником голови – керівником апарату облдержадміністрації відповідно до розподілу функціональних повноважень, апаратом облдержадміністрації, управліннями, відділами, іншими структурними підрозділами обласної державної адміністрації, а також консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, службами і комісіями, утвореними головою обласної державної адміністрації.

1.3. Робота обласної державної адміністрації, її апарату та структурних підрозділів є відкритою і гласною, за винятком розгляду питань, які становлять державну таємницю або належать до конфіденційної інформації, що є власністю держави.

Обласна державна адміністрація інформує громадськість про свою діяльність, залучає в установленому порядку громадян до проведення перевірок, підготовки і розгляду питань, що належать до її компетенції.

Висвітлення діяльності обласної державної адміністрації здійснюється в порядку, передбаченому законодавством.

1.4. Розподіл повноважень між першим заступником та заступниками голови, заступником голови – керівником апарату облдержадміністрації, іншими посадовими особами обласної державної адміністрації здійснюється головою облдержадміністрації не пізніше одного місяця з дня призначення його на посаду і затверджується відповідним розпорядженням.

При цьому повинні бути визначені:

1)            повноваження і функції посадової особи;

2)            управління, відділи та інші структурні підрозділи облдержадміністрації, діяльність яких контролюватиметься відповідною посадовою особою;

3)            підприємства, установи, організації, щодо яких посадова особа забезпечує реалізацію відповідно до законодавства державної політики;

4)            порядок заміщення голови обласної державної адміністрації, його першого заступника та заступників у разі їх відсутності.

Головою обласної державної адміністрації визначаються також обов’язки посадових осіб щодо спрямування та контролю діяльності відповідних районних державних адміністрацій.

1.5. Положення про структурні підрозділи обласної державної адміністрації розробляються керівниками таких підрозділів, погоджуються із заступниками голови відповідно до розподілу функціональних повноважень, а також з керівником юридичного відділу апарату обласної державної адміністрації і затверджуються розпорядженням голови обласної держадміністрації.

2. Планування роботи обласної державної адміністрації

2.1. Планування роботи обласної державної адміністрації є одним із засобів організаційного забезпечення її діяльності.

Планування роботи обласної державної адміністрації здійснюється з метою створення умов для послідовної та узгодженої діяльності її структурних підрозділів та апарату.

Планування діяльності обласної державної адміністрації здійснюється з урахуванням основних напрямів державної політики, доручень і рекомендацій органів виконавчої влади вищого рівня, пропозицій керівництва облдержадміністрації та її структурних підрозділів.

2.2. Робота обласної державної адміністрації проводиться за перспективними (річними), поточними (квартальними), а у разі потреби - оперативними (місячними) планами, які затверджуються розпорядженням її голови.

 2.3. Формування планів роботи обласної державної адміністрації здійснюється організаційним відділом апарату облдержадміністрації за пропозиціями структурних підрозділів облдержадміністрації, погодженими із заступниками голови відповідно до розподілу функціональних повноважень, не пізніше ніж за тиждень до початку періоду, на який складається план.

Пропозиції до планів роботи подаються в організаційний відділ до 15 числа місяця, який передує кварталу або місяцю, на який затверджується план.

Планування діяльності обласної державної адміністрації з підготовки проектів регуляторних актів здійснюється з урахуванням статті 7 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

2.4. Плани роботи обласної державної адміністрації передбачають заходи, спрямовані на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України та Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня (далі - акти законодавства), доручень Прем'єр-міністра України, державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, здійснення інших визначених законами, а також делегованих обласною радою повноважень, та забезпечення реалізації державної політики.

2.5. До планів роботи обласної державної адміністрації включаються:

актуальні питання, пов'язані із здійсненням заходів із соціально-економічного розвитку території або окремих її адміністративно-територіальних одиниць, функціонуванням галузей господарського комплексу та розв'язанням проблем у соціальній сфері, поліпшенням діяльності місцевих органів виконавчої влади, їх взаємодією з органами місцевого самоврядування, які потребують розгляду на засіданні колегії, нараді у голови обласної державної адміністрації і його заступників та вжиття додаткових заходів;

перелік актів законодавства, розпоряджень голови обласної державної адміністрації, хід виконання яких розглядатиметься в порядку контролю;

основні організаційно-масові заходи, проведення яких забезпечується обласною державною адміністрацією або за її участю.

2.6. Плани повинні містити питання:  

підбиття підсумків діяльності обласної державної адміністрації відповідно за рік, квартал, місяць з визначенням основних напрямів подальшої роботи;

діяльності структурних підрозділів обласної державної адміністрації, районних держадміністрацій з виконання актів законодавства, розпоряджень голови обласної держадміністрації.

Підготовка до розгляду діяльності структурних підрозділів обласної держадміністрації або райдержадміністрацій, як правило, передбачає проведення комплексної або цільової перевірки стану справ на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

2.7. У планах роботи обласної держадміністрації визначаються конкретні структурні підрозділи або посадові особи, відповідальні за здійснення запланованих заходів, а також строки їх здійснення.

2.8. Додаткові (позапланові) питання включаються до затвердженого плану роботи обласної держадміністрації за рішенням її голови.

Питання виключається з плану роботи обласної держадміністрації за рішенням її голови на підставі доповідної записки заступника голови відповідно до розподілу функціональних повноважень, заступника голови - керівника апарату обласної держадміністрації.

2.9. Робота структурних підрозділів та апарату обласної держадміністрації проводиться за квартальними і місячними планами, що затверджуються заступниками голови відповідно до розподілу функціональних повноважень, заступником голови - керівником апарату обласної держадміністрації.

Порядок планування роботи структурних підрозділів апарату обласної держадміністрації встановлює заступник голови - керівник апарату обласної держадміністрації.

2.10. Формування планів роботи структурних підрозділів та апарату обласної держадміністрації здійснюється з урахуванням положень пунктів 2.4. – 2.7. цього Регламенту.

2.11. Додаткові (позапланові) питання включаються до плану роботи структурного підрозділу та апарату обласної держадміністрації і виключаються з нього за рішенням заступника голови відповідно до розподілу функціональних повноважень, заступника голови-керівника апарату обласної держадміністрації.

2.12. Контроль за виконанням планів роботи обласної держадміністрації, її структурних підрозділів та апарату здійснюється заступниками голови відповідно до розподілу функціональних повноважень, заступником голови - керівником апарату обласної держадміністрації.

2.13. Підготовка звітності обласної  держадміністрації, передбаченої статтями 30 і 33 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", проводиться її апаратом на основі звітів структурних підрозділів обласної держадміністрації, у тому числі структурних підрозділів її апарату, затверджених заступником голови відповідно до розподілу функціональних повноважень, заступником голови - керівником апарату обласної державної адміністрації.

Зміст звітності за місяць, квартал і рік визначається питаннями, що вирішуються обласною держадміністрацією та її структурними підрозділами.

Звіт про результати діяльності обласної держадміністрації розміщується на її офіційному веб-сайті та у місцевих засобах масової інформації.

3. Організація роботи апарату обласної державної адміністрації

3.1. Апарат обласної держадміністрації відповідно до покладених на нього завдань:

опрацьовує документи, що надходять до обласної держадміністрації, готує до них аналітичні, довідкові та інші матеріали, а також проекти доручень голови і заступників голови обласної  держадміністрації;

здійснює опрацювання проектів розпоряджень; розробляє за дорученням голови обласної держадміністрації проекти розпоряджень з організаційних та кадрових питань;

перевіряє за дорученням голови обласної держадміністрації виконання актів законодавства, доручень Прем'єр-міністра України, розпоряджень голови обласної держадміністрації територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (з питань здійснення повноважень місцевої держадміністрації), структурними підрозділами обласної держадміністрації, а також райдержадміністраціями; вивчає та узагальнює досвід роботи зазначених органів і надає практичну допомогу в розв'язанні складних проблем, розробляє пропозиції щодо удосконалення їх діяльності; здійснює контроль за своєчасним поданням доповідей, інформаційних та інших матеріалів з питань виконання актів законодавства, розпоряджень та доручень голови обласної  держадміністрації;

за дорученням голови обласної держадміністрації проводить аналіз роботи органів місцевого самоврядування у межах повноважень і в порядку, визначених законодавством, надає методичну та іншу практичну допомогу з удосконалення організації їх роботи, готує пропозиції щодо поглиблення взаємодії обласної держадміністрації з органами місцевого самоврядування для спільного вирішення питань економічного, соціального та культурного розвитку відповідних територій;

здійснює правове забезпечення діяльності обласної держадміністрації, надає методичну та іншу практичну допомогу, спрямовану на правильне застосування, неухильне додержання актів законодавства структурними підрозділами, апаратом та посадовими особами обласної держадміністрації;

готує аналітичні, інформаційні та інші матеріали з організаційних і кадрових питань, що розглядаються головою обласної держадміністрації;

проводить разом із структурними підрозділами обласної державної адміністрації, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади аналіз соціально-економічного і суспільно-політичного становища на відповідній території, розробляє та вносить голові обласної державної адміністрації пропозиції щодо його поліпшення;

здійснює матеріально-технічне і господарсько-побутове забезпечення діяльності обласної держадміністрації; забезпечує дотримання режиму роботи в адміністративному будинку обласної держадміністрації; забезпечує організацію приймання-передачі інформації засобами електронного зв'язку відповідно до вимог законодавства, належний протипожежний стан у приміщеннях обласної держадміністрації та дотримання правил охорони праці;

здійснює організаційне забезпечення засідань колегій, нарад, що проводяться головою обласної держадміністрації та його заступниками;

провадить діяльність, пов'язану з державною таємницею, організовує та здійснює заходи щодо забезпечення режиму секретності в обласній держадміністрації відповідно до вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці;

організовує особистий прийом громадян та розгляд звернень, що надійшли до обласної держадміністрації, контролює вирішення порушених у них питань, узагальнює та аналізує пропозиції, що містяться в них, розробляє пропозиції, спрямовані на усунення причин, які породжують обґрунтовані скарги і зауваження громадян;

провадить відповідно до затвердженого головою обласної державної адміністрації плану роботу, пов'язану з організацією добору, розстановки, підвищення кваліфікації та заохоченням працівників обласної державної адміністрації, створенням кваліфікованого резерву і веденням обліку кадрів, уживає заходів для поліпшення організації та підвищення ефективності роботи працівників обласної державної адміністрації;

забезпечує ведення діловодства в апараті обласної державної адміністрації;

забезпечує висвітлення діяльності місцевої держадміністрації;

виконує інші функції відповідно до законодавства та положення про апарат.

3.2. Апарат обласної держадміністрації у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє із структурними підрозділами обласної державної адміністрації, Секретаріатом Президента України, Секретаріатом Кабінету Міністрів України, апаратом райдержадміністрацій, територіальними органами центральних органів виконавчої влади, а також з виконавчими органами рад.

3.3. Організація роботи апарату обласної держадміністрації здійснюється відповідно до цього Регламенту та положення про її апарат, що затверджується головою обласної державної адміністрації.

4. Кадрова робота

4.1. Кадрова робота в обласній держадміністрації спрямовується на комплексне вирішення питання щодо комплектування місцевих органів виконавчої влади висококваліфікованими і компетентними працівниками.

4.2. Організація кадрової роботи в обласній держадміністрації здійснюється за затвердженим головою обласної держадміністрації річним планом, який передбачає здійснення заходів з добору, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників, а також роботи з кадровим резервом.

4.3. Організацію кадрової роботи в апараті обласної держадміністрації здійснює відділ кадрової роботи, у структурних підрозділах обласної держадміністрації - відділ (сектор) кадрів, а в підрозділах, які мають невелику штатну чисельність, виконання кадрової роботи покладається за рішенням їх керівників на одного з працівників.

Кадрова робота в апараті та структурних підрозділах обласної державної адміністрації проводиться відкрито і спрямовується на всебічне вивчення та врахування можливостей працівників, найбільш повне застосування їх здібностей, розвиток ініціативності, створення атмосфери заінтересованості у професійному зростанні.

4.4. Прийняття на державну службу до обласної держадміністрації здійснюється в установленому законодавством порядку.

Заступник голови - керівник апарату обласної держадміністрації, керівники структурних підрозділів обласної держадміністрації організовують вивчення ділових і моральних якостей осіб, які претендують на зайняття посад державних службовців.

Прийняття працівників на роботу до обласної держадміністрації на посади, що не віднесені до категорій посад державних службовців, та звільнення їх з роботи здійснюється відповідно до законодавства про працю України.

4.5. На посади, передбачені номенклатурою посад працівників, що повинні мати допуск до роботи з таємними документами, можуть бути призначені лише особи, яким в установленому порядку оформлено допуск до державної таємниці.

4.6. В обласній держадміністрації, її структурних підрозділах створюється у порядку, передбаченому Положенням про формування кадрового резерву для державної служби, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року № 199, резерв кадрів, який підлягає щорічному перегляду та затвердженню. З особами, зарахованими до кадрового резерву, проводиться робота, спрямована на підвищення їх кваліфікації, необхідної для роботи на відповідних посадах.

4.7. З метою здійснення регулярного контролю за проходженням державної служби та професійними досягненнями державних службовців в обласній держадміністрації проводяться в установленому законодавством порядку атестація та щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них завдань і обов'язків.

4.8. Обласна держадміністрація розглядає і вносить в установленому порядку пропозиції щодо нагородження державними нагородами, нагородами Кабінету Міністрів України та заохочує працівників апарату і структурних підрозділів обласної держадміністрації, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління.

Тривалість підготовки проектів клопотань щодо нагородження не може перевищувати 10 днів з часу надходження матеріалів у відділ, на який покладено ці функції. У разі, коли документи, що надійшли, підготовлені неякісно, працівники відділу повертають їх на доопрацювання.

Проекти подань погоджуються і візуються заступниками голови облдержадміністрації згідно з розподілом функціональних повноважень.

4.9. На кожного прийнятого на роботу до обласної держадміністрації працівника оформляється особова справа.

4.10. Відповідальність за проведення кадрової роботи покладається на голову, заступника голови - керівника апарату обласної держадміністрації та керівників її структурних підрозділів.

5. Організація роботи з документами в обласній державній адміністрації

5.1. Організація роботи з документами в обласній держадміністрації здійснюється відповідно до Інструкції з діловодства, затвердженої розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 12 січня 1998 року № 15, із змінами, внесеними розпорядженням голови облдержадміністрації від 19 серпня 2003 року № 426, та Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 року № 1893, із наступними змінами і доповненнями.

5.2. Основні функції з діловодства в обласній державній адміністрації виконує загальний відділ, який здійснює безпосередньо діловодне обслуговування, організаційно-методичну роботу, пов'язану з документами, і відповідає за організацію і правильне ведення діловодства.

Організація роботи з документами, що містять інформацію з обмеженим доступом, здійснюється в установленому законодавством порядку.

5.3.    Уся кореспонденція, що надходить до обласної державної адміністрації, проходить попередній розгляд працівником загального відділу (канцелярії) в день одержання документів, визначаються документи для передачі голові адміністрації, першому заступнику, заступникам голови, а також безпосередньо у відділи і управління. Заяви і скарги громадян передаються у відділ роботи із зверненнями громадян апарату обласної державної адміністрації.

5.4.           Після попереднього розгляду документи реєструються і в той же

день під розписку за реєстром вручення кореспонденції їх отримують у загальному відділі (канцелярії) помічник голови, помічники першого заступника та заступників голови облдержадміністрації, інші працівники апарату, відділів, управлінь облдержадміністрації.

5.5. У разі відсутності голови облдержадміністрації кореспонденцію, яка йому адресується, отримує помічник або радник голови облдержадміністрації і передає її на розгляд заступнику голови облдержадміністрації, який виконує обов’язки голови адміністрації.

5.6. Голові облдержадміністрації передаються акти та доручення Президента України, Прем’єр-міністра України, запити та звернення народних депутатів України в папці з грифом „Невідкладно”.

Закони України, постанови Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти органів виконавчої влади, рішення органів місцевого самоврядування, а також найважливіші документи, що містять інформацію з принципових питань діяльності облдержадміністрації і потребують вирішення керівництвом, розглядаються першочергово, інші документи органів вищого рівня – в день їх надходження або до 10 години ранку наступного дня.

Інші документи розглядаються головою адміністрації, першим заступником та заступниками голови у термін не більше двох днів.

5.7.           Документи з резолюціями голови адміністрації, першого заступника та заступників голови адміністрації у триденний термін із моменту їх надходження в обласну державну адміністрацію загальним відділом апарату облдержадміністрації доводяться до виконавців і виконуються у терміни, зазначені в документі або резолюції. Документи органів вищого рівня без установлених термінів виконуються протягом 10 днів з дня їх надходження або в місячний термін, якщо це не потребує великого обсягу роботи.

5.8. Для забезпечення виконання покладених на обласну державну адміністрацію завдань і функцій голова адміністрації, перший заступник голови адміністрації, заступники голови адміністрації, заступник голови – керівник  апарату адміністрації можуть давати керівникам місцевих органів виконавчої влади доручення у межах своїх функціональних повноважень.

5.9. Проекти доручень голови облдержадміністрації вносяться структурними підрозділами обласної державної адміністрації, апарату обласної державної адміністрації та районними державними адміністраціями. Проект доручення голови облдержадміністрації після його аналізу та візування помічником заступника голови облдержадміністрації, погодження із першим заступником, заступником голови облдержадміністрації відповідно до розподілу функціональних повноважень та заступником голови – керівником апарату, юридичним, загальним відділами, відділом контролю апарату облдержадміністрації,  вноситься головним розробником, в разі потреби - з фінансово-економічним обґрунтуванням, довідковими та аналітичними матеріалами.

5.10. Проект доручення голови облдержадміністрації, у разі невідповідності чинному законодавству, у дводенний термін повертається юридичним відділом апарату облдержадміністрації головному розробникові разом із матеріалами до доручення, супровідним листом, складеним згідно з додатком 5 до Регламенту, та висновком юридичного відділу апарату облдержадміністрації, складеним згідно з додатком 6 до Регламенту, за підписом заступника голови облдержадміністрації або заступника голови – керівника апарату облдержадміністрації.

5.11. Якщо в резолюції чи дорученні керівництва облдержадміністрації зазначено декілька виконавців, то загальний відділ (канцелярія) надсилає документ посадовій особі, вказаній у резолюції першою. Ця посадова особа ознайомлює з дорученням усіх виконавців, узгоджує порядок його виконання, одержує від виконавців пропозиції та інформації, узагальнює їх і через канцелярію інформує керівництво облдержадміністрації про виконання доручення.

При необхідності доведення змісту документа з резолюцією керівництва облдержадміністрації до всіх виконавців, зазначених у резолюції, помічники через копіювально-розмножувальне бюро розмножують необхідну кількість документів із резолюцією і передають їх у загальний відділ (канцелярію) для розсилання виконавцям.

5.12. Відповідальність за своєчасне і правильне виконання документів несуть помічники першого заступника, заступників голови облдержадміністрації, особи, зазначені в резолюціях голови адміністрації, першого заступника та заступників голови адміністрації, а також безпосередні виконавці. У тих випадках, коли вказано декілька виконавців, відповідальною за виконання є особа, яка зазначена в резолюції першою. Контроль за термінами інформування облдержадміністрації виконавцями згідно з резолюціями заступників голови облдержадміністрації здійснюють помічники першого заступника та заступників голови адміністрації і відповідальні працівники апарату облдержадміністрації, на яких покладено обов’язки організаційно-технічного контролю.

Інформації органам вищого рівня на виконання їх документів передаються в загальний відділ (канцелярію) для відправлення за три дні до терміну, визначеного документом або резолюцією керівництва облдержадміністрації. Якщо в документі передбачено інформування щомісяця чи щокварталу, то інформації подаються до 15 числа місяця, наступного за звітним періодом.

5.13. У випадку, якщо документ не може бути виконаний у встановлений термін, то не пізніше як за 2 - 3 дні до його закінчення виконавець мотивує затримку і просить продовжити термін виконання.

5.14. Усі виконані документи повертаються в загальний відділ апарату облдержадміністрації.

5.15. Відправлення розпоряджень голови облдержадміністрації та іншої вихідної кореспонденції здійснюється лише через загальний відділ (канцелярію). Кореспонденція здається в загальний відділ з 9.00 до 16.00.

Листи, доручення керівництву райдержадміністрацій, виконкомів рад міст обласного значення підписуються, як правило, головою та заступниками голови облдержадміністрації і надсилаються загальним відділом (канцелярією) апарату облдержадміністрації.

На всіх документах (листах, інформаціях, доповідних записках тощо), які надсилаються облдержадміністрацією, повинні проставлятися прізвище, ініціали та номер телефону виконавця.

5.16. Телеграми для відправлення передаються в загальний відділ у будь-який час протягом робочого дня.

Факсограми райдержадміністраціям, виконкомам рад міст обласного значення передаються працівником підрозділу апарату облдержадміністрації, який їх готував.

5.17. Загальний відділ апарату облдержадміністрації систематично аналізує роботу з документами і не пізніше 10 числа кожного місяця інформує про це заступника голови – керівника апарату обласної державної адміністрації.

5.18. Виконання документів, що надходять у відділ з питань режимно-секретної роботи з грифом таємності, контролюється працівниками відділу під безпосереднім керівництвом голови обласної державної адміністрації, а в разі його відсутності – заступника голови – керівника апарату облдержадміністрації з дотриманням режиму секретності.

5.19. Усі документи, що підлягають друкуванню в загальному відділі, приймаються і оформляються з урахуванням вимог Інструкції з діловодства в апараті обласної державної адміністрації.

5.20. Документи повинні бути розбірливо написані, ретельно відредаговані, аркуші пронумеровані і завізовані керівником структурного підрозділу апарату облдержадміністрації з визначенням кількості примірників для друкування.

5.21. Подані матеріали реєструються в журналі і виконуються за двома категоріями терміновості: термінові та звичайні. Роботи, що мають візу заступників голови адміністрації, а також начальників відділів контролю, організаційного, юридичного та загального „терміново”, друкуються в першу чергу. Інші документи (рукописи) друкуються в порядку їх надходження у дводенний термін, а за необхідності порядок їх друкування може змінити начальник загального відділу.

Матеріали, здані в загальний відділ після 17.00, реєструються датою наступного дня.

5.22. Необхідність виготовлення копій і розмноження документів визначають керівники структурних підрозділів апарату, окремих документів -  начальник загального відділу апарату облдержадміністрації.

5.23. Службові документи, які підлягають розмноженню, готуються відповідно до вимог Інструкції з діловодства.

Оригінал повинен бути віддрукований на білому папері, чітким шрифтом. Виконавець зобов’язаний провести уважну перевірку і коригування тексту, вилучити з нього відомості, які не підлягають опублікуванню.

5.24. Облік друкарсько-множильних матеріалів, кількість розмножених примірників ведеться операторами комп'ютерного набору загального відділу апарату та відповідальними працівниками відділу господарського забезпечення апарату в окремих журналах.

6. Організація контролю за виконанням документів

6.1. Голова обласної державної адміністрації в межах наданих повноважень здійснює контроль за виконанням органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами і організаціями, незалежно від їх підпорядкування і форми власності, іншими юридичними особами Конституції та законів України, актів та доручень Президента України, Кабінету Міністрів України.

Відповідальність за організацію виконання документів несуть голова, заступники голови відповідно до розподілу функціональних повноважень, заступник голови - керівник апарату обласної держадміністрації, керівники структурних підрозділів облдержадміністрації, територіальних органів центральних органів виконавчої влади (з питань здійснення повноважень обласної державної адміністрації).

Відповідальність за виконання документів несуть також посадові особи, на яких покладено контроль за виконанням чи до компетенції яких входить вирішення завдань, що містяться в документах, особи, визначені в резолюції керівництва облдержадміністрації, та безпосередні виконавці.

6.2. Контроль за виконанням здійснюється стосовно зареєстрованих документів, в яких встановлено завдання або які містять питання, що потребують вирішення.

6.3. Організація контролю в облдержадміністрації покладається на відділ контролю апарату облдержадміністрації.

6.4. Обов'язковому контролю підлягає виконання завдань, визначених актами законодавства, дорученнями Президента України, Прем'єр-міністра України, розпорядженнями та дорученнями голови обласної держадміністрації, розгляд звернень комітетів Верховної Ради України, запитів і звернень народних депутатів України, депутатів місцевих рад.

6.5. Контроль за виконанням завдань, визначених актами законодавства, дорученнями Президента України та Прем'єр-міністра України, розпорядженнями та дорученнями голови обласної держадміністрації, а також за розглядом звернень комітетів Верховної Ради України, запитів і звернень народних депутатів України, депутатів місцевих рад здійснюється відділом контролю апарату облдержадміністрації та помічниками першого заступника та заступників голови облдержадміністрації, за розглядом звернень громадян – відділом роботи із зверненнями громадян апарату обласної держадміністрації.

Виконання листів, доручень центральних органів виконавчої влади контролює загальний відділ  апарату облдержадміністрації.

6.6.          З метою оперативного контролю за фактичним виконанням документів в обласній державній адміністрації не рідше одного разу у квартал першим заступником і заступниками голови адміністрації проводяться „дні контролю”, на яких заслуховується хід виконання актів Президента України, Кабінету Міністрів України, розпоряджень голови облдержадміністрації. До участі у їх проведенні запрошуються особи, відповідальні за виконання цих документів.

6.7.           Відділ контролю апарату облдержадміністрації координує роботу

з питань контролю за виконанням документів, слідкує за своєчасним надходженням від виконавців матеріалів щодо виконання документів, аналізує інформації про хід виконання розпоряджень голови облдержадміністрації і з пропозиціями подає їх на розгляд голові, а в разі його відсутності – заступнику, який виконує обов’язки голови облдержадміністрації. Відділ контролю організовує також за дорученням голови облдержадміністрації перевірки фактичного виконання документів на місцях, інформує про необхідність вжиття оперативних заходів для покращання становища.

6.8. Для здійснення контролю за виконанням актів законодавства, доручень Президента України та Прем'єр-міністра України, розпоряджень та доручень голови обласної держадміністрації безпосереднім виконавцем – структурним підрозділом облдержадміністрації, територіальним органом центрального органу виконавчої влади розробляється у разі потреби план контролю, в якому визначаються проміжні контрольні строки виконання завдань; структурні підрозділи обласної держадміністрації, що відповідають за організацію виконання окремих завдань; структурний підрозділ, який забезпечує координацію роботи з організації і контролю за виконанням у цілому. План контролю затверджує заступник голови відповідно до розподілу функціональних повноважень.

6.9. Контроль за виконанням актів законодавства, доручень Президента України, Прем'єр-міністра України, розпоряджень голови обласної держадміністрації, розглядом звернень комітетів Верховної Ради України, запитів і звернень народних депутатів України та депутатів місцевих рад здійснюється шляхом:

аналізу і узагальнення у визначені строки письмової інформації про стан виконання документів у цілому або окремих встановлених ними завдань, що надходить від виконавців;

систематичного аналізу статистичних та інших даних, що характеризують стан виконання документів;

проведення періодичної комплексної або цільової перевірки організації і стану виконання завдань безпосередньо на місцях;

одержання довідок, інших інформаційних матеріалів від структурних підрозділів облдержадміністрації, територіальних органів центральних органів виконавчої влади, райдержадміністрацій, органів місцевого самоврядування;

розгляду питань діяльності (заслуховування звіту) виконавців на засіданнях колегії, нарадах у голови обласної держадміністрації або його заступників.

6.10. Акти і доручення органів влади вищого рівня виконуються у терміни, встановлені ними. Якщо термін не визначено, виконання здійснюється протягом 30 календарних днів з моменту підписання акта чи доручення, або в терміни, визначені відділом контролю апарату облдержадміністрації.

6.11. Аналітичні та інформаційні матеріали щодо стану виконання документів у цілому або окремих передбачених ними завдань у разі встановлення проміжних контрольних строків подаються голові обласної держадміністрації або його заступникові відповідно до розподілу функціональних повноважень не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку, визначеного актом законодавства, дорученням Президента України, Прем'єр-міністра України, розпорядженням голови обласної держадміністрації або планом контролю.

За результатами розгляду матеріалів, що містять відомості про можливий зрив своєчасного чи у повному обсязі виконання документа у цілому або передбаченого ним окремого завдання, голова обласної держадміністрації або його заступник (відповідно до розподілу повноважень) дає доручення виконавцям вжити додаткових заходів для усунення причини.

6.12. Інформацію (звіт) про стан виконання документів, що подається відповідно Президенту України, Кабінету Міністрів України, іншим центральним органам виконавчої влади, підписує голова обласної держадміністрації.

6.13. Зняття з контролю виконання документа проводиться на підставі письмового звіту керівника відповідного органу або іншого документа, що підтверджує його виконання, за письмовою згодою голови обласної держадміністрації або його заступника відповідно до розподілу функціональних повноважень.

6.14. Про результати контролю відділ контролю апарату облдержадміністрації систематично інформує голову облдержадміністрації та його заступників відповідно до розподілу функціональних повноважень.

6.15. Порядок організації та здійснення контролю за виконанням актів законодавства, доручень Президента України, Прем'єр-міністра України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, інших центральних органів виконавчої влади, розпоряджень і доручень голови облдержадміністрації затверджується окремим розпорядженням голови обласної державної адміністрації.

7. Організація розгляду звернень громадян

та проведення особистого прийому громадян

7.1. Обласна державна адміністрація організовує в установленому порядку розгляд звернень громадян - пропозицій (зауважень), заяв (клопотань), скарг.

Організація розгляду звернень громадян, у тому числі ведення діловодства та проведення особистого прийому громадян, покладається на відділ роботи із зверненнями громадян апарату обласної держадміністрації.

Діловодство за зверненнями громадян ведеться відповідно до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 348.

Прийом громадян організовується начальником або заступником начальника відділу роботи із зверненнями громадян разом із помічниками, радниками голови обласної державної адміністрації, помічниками його першого заступника і заступників.

Правове забезпечення прийому громадян в обласній державній адміністрації здійснюється юридичним відділом апарату обласної державної адміністрації.

7.2. Порушені у зверненнях громадян питання розглядаються головою обласної держадміністрації або його заступником відповідно до розподілу функціональних повноважень, заступником голови - керівником апарату, начальником або заступником начальника відділу роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації.

Відділ роботи із зверненнями громадян згідно із дорученнями керівництва облдержадміністрації надсилає в терміни, установлені законодавством, письмові звернення громадян керівникам структурних підрозділів обласної державної адміністрації, територіальних органів центральних органів виконавчої влади, райдержадміністрацій, органам місцевого самоврядування, керівникам підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції для розгляду і вжиття відповідних заходів.

Відповідальність за своєчасний та якісний розгляд звернень громадян несуть посадові особи, яким доручено їх розгляд.

 Відповіді на звернення громадян готують структурні підрозділи обласної держадміністрації або її апарату, територіальні органи центральних органів виконавчої влади, райдержадміністрації, виконавчі комітети рад міст обласного значення, підприємства, установи, організації, яким доручено розгляд звернень та до повноважень яких входить вирішення порушених у зверненні питань.

7.3. Особистий прийом громадян проводить голова обласної держадміністрації, його заступники, заступник голови - керівник апарату обласної держадміністрації згідно з графіком, який затверджується головою обласної держадміністрації та оприлюднюється через засоби масової інформації та на веб-сайті обласної державної адміністрації.

7.4. Графік особистого прийому громадян повинен містити інформацію про місце проведення, дні і години прийому.

7.5. Контроль за виконанням доручень, що були дані під час прийому, здійснюється помічниками голови обласної державної адміністрації, заступниками голови разом із спеціалістами відділу роботи із зверненнями громадян.

Про результати їх виконання керівник відділу у встановлені терміни доповідає голові облдержадміністрації, заступнику голови обласної державної адміністрації, який проводив особистий прийом і надавав відповідні доручення.

7.6. Прийом і реєстрацію листів, а також контроль за термінами проходження звернень в обласній державній адміністрації здійснює відділ роботи із зверненнями громадян.

7.7. Виїзні прийоми громадян посадовими особами обласної держадміністрації проводяться відповідно до графіка та порядку проведення виїзних прийомів громадян, затверджених головою обласної держадміністрації.

7.8. Відділ роботи із зверненнями громадян апарату обласної держадміністрації щокварталу аналізує роботу з розгляду таких звернень, узагальнює пропозиції, що містяться в них, розробляє рекомендації, спрямовані на усунення причин виникнення обґрунтованих скарг і зауважень громадян, контролює вирішення порушених у них питань.

Начальник або заступник начальника відділу роботи із зверненнями громадян щомісяця інформує про результати аналізу звернень, дотримання графіка особистих та виїзних прийомів громадян голову облдержадміністрації та заступника голови – керівника апарату облдержадміністрації.

8. Організація правового забезпечення діяльності місцевої держадміністрації

8.1. Правове забезпечення діяльності обласної держадміністрації, а також надання методичної та іншої практичної допомоги з правових питань здійснює юридичний відділ апарату обласної держадміністрації.

Юридичний відділ з питань правового забезпечення діяльності обласної держадміністрації підпорядковується її голові, а з питань організації роботи апарату обласної держадміністрації - заступникові голови - керівнику апарату обласної держадміністрації.

8.2. У своїй діяльності юридичний відділ керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України, актами Кабінету Міністрів України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, розпорядженнями голови обласної держадміністрації та Положенням про відділ.

8.3. Основними завданнями юридичного відділу є:

правове забезпечення діяльності обласної держадміністрації;

організація правової роботи, спрямованої на правильне застосування і неухильне додержання вимог актів законодавства структурними підрозділами, апаратом та посадовими особами обласної держадміністрації;

підготовка інформаційних, довідкових та інших матеріалів з питань застосування законодавства.

8.4. Юридичний відділ відповідно до покладених на нього завдань:

забезпечує відповідність законодавству проектів розпоряджень голови обласної держадміністрації, рішень колегії, а також інших актів обласної держадміністрації;

проводить правову експертизу проектів розпоряджень голови обласної держадміністрації, готує висновки правової експертизи у разі їх невідповідності актам законодавства та/або подає пропозиції щодо приведення таких проектів у відповідність з вимогами законодавства;

визначає, які розпорядження голови обласної держадміністрації є нормативно-правовими актами і підлягають державній реєстрації в головному управлінні юстиції в області;

надає методичну допомогу працівникам апарату обласної держадміністрації, керівникам структурних підрозділів обласної держадміністрації щодо правильного застосування норм законодавства під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків;

представляє інтереси обласної держадміністрації у судах та інших державних органах під час розгляду правових питань або спорів;

виконує інші функції з правового забезпечення діяльності обласної держадміністрації відповідно до цього Регламенту та положення про юридичний відділ, що затверджується головою обласної держадміністрації.

8.5. Керівник юридичного відділу:

здійснює керівництво роботою юридичного відділу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань;

бере участь у нарадах і засіданнях, що проводяться в обласній держадміністрації;

організовує роботу працівників юридичного відділу, дає відповідні доручення щодо виконання покладених на відділ завдань, вносить пропозиції стосовно заохочення працівників відділу та притягнення їх до відповідальності згідно із законодавством;

виконує інші передбачені законодавством функції.

9. Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби і комісії обласної держадміністрації

9.1. Для сприяння здійсненню повноважень обласної держадміністрації її голова утворює консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи (ради, колегії, робочі групи тощо), служби та комісії. Завдання, функції та персональний склад таких органів визначає голова обласної держадміністрації.

Рішення зазначених органів оформляються протоколами.

9.2. Для узгодженого розгляду питань, що належать до компетенції обласної держадміністрації, обговорення найважливіших напрямів її діяльності в обласній державній адміністрації утворюється колегія у складі голови обласної держадміністрації (голова колегії), його заступників, заступника голови-керівника апарату та керівників структурних підрозділів обласної держадміністрації.

До складу колегії можуть входити за згодою керівники територіальних органів центральних органів виконавчої влади та посадові особи органів місцевого самоврядування, а також голови районних держадміністрацій.

До складу колегії обласної держадміністрації можуть бути включені за пропозицією громадських організацій, підприємств, установ та організацій їх представники.

Кількісний та персональний склад колегії обласної державної адміністрації визначається головою адміністрації (головою колегії).

 9.3. Рішення про утворення колегії облдержадміністрації приймається головою обласної державної адміністрації

 9.4. Засідання колегії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини загальної кількості її членів.

 9.5. Засідання колегії проводяться відповідно до плану засідань колегії обласної державної адміністрації на рік, у якому зазначаються питання, що їх необхідно розглянути, особи, відповідальні за підготовку і подання матеріалів на засідання колегії, орієнтовна дата проведення засідань колегії. Позачергові засідання колегії проводяться у міру потреби.

9.6. Підготовка питань на засідання забезпечується відповідно до розподілу повноважень або доручень заступниками голови облдержадміністрації, керівниками структурних підрозділів адміністрації, а також спеціально створюваними комісіями згідно з планом підготовки питань на засідання колегії.

Організаційний відділ апарату надає консультативну та практичну допомогу з питань, що внесені на засідання колегії.

Організаційне забезпечення підготовки і проведення засідань колегії здійснюють організаційний, загальний відділи, відділ господарського забезпечення апарату облдержадміністрації.

Матеріально-технічне забезпечення засідань колегії здійснюється відділом господарського забезпечення апарату обласної державної адміністрації.

Технічний запис засідань колегії обласної державної адміністрації забезпечує загальний відділ апарату облдержадміністрації.

9.7. Про питання, розглянуті на засіданні колегії, повідомляється в засобах масової інформації.

9.8. Рішення колегії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх на засіданні членів колегії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого.

В окремих випадках за рішенням головуючого може бути застосована процедура таємного голосування.

Рішення колегії оформляються протоколами, які підписуються головуючим на засіданні та працівником, який веде протокол.

9.9. Рішення колегії проводяться у життя, як правило, розпорядженнями голови облдержадміністрації. В окремих випадках можуть видаватися доручення голови облдержадміністрації.

Рішення колегії з організаційних, процедурних і контрольних питань вносяться до протоколу засідання (без видання розпорядження або доручення).

9.10. У своїй роботі колегія обласної державної адміністрації керується Загальним положенням про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої держадміністрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 року № 1569, цим Регламентом та відповідним розпорядженням голови обласної державної адміністрації про колегію обласної державної адміністрації.

10. Порядок підготовки та проведення нарад, семінарів, інших заходів в обласній державній адміністрації

10.1. Голова, заступники голови, заступник голови - керівник апарату, керівники структурних підрозділів обласної держадміністрації проводять наради, семінари, інші заходи з метою оперативного розгляду та вирішення питань, що належать до їх компетенції. Наради, семінари, інші заходи проводяться згідно з планом роботи, або за необхідності, тривалістю не більше трьох годин.

План проведення нарад, семінарів, інших заходів затверджує відповідна посадова особа.

Наради, семінари, інші заходи плануються і проводяться за участю голів райдержадміністрацій, міських голів міст обласного значення, керівників структурних підрозділів облдержадміністрації, територіальних органів центральних органів виконавчої влади, керівників підприємств, установ, організацій.

10.2. Порядок денний, аналітичні довідки про стан справ та обґрунтування причини внесення питання на розгляд надсилаються учасникам наради, семінару, іншого заходу завчасно, а з додаткових (позапланових) питань - подаються у день проведення наради, семінару, іншого заходу.

10.3. Перелік запрошених осіб визначається за погодженням з головою адміністрації, першим заступником, заступниками голови адміністрації. Організація та виклик на наради, семінари, інші заходи, замовлення залу засідань, підготовка необхідних матеріалів здійснюється завчасно, але не пізніше як за один-два дні до їх проведення, і покладається на помічника голови, помічників першого заступника та заступників голови адміністрації, відповідні структурні підрозділи (залежно від тематики) чи інших працівників апарату, яким це доручено керівництвом.

10.4. Помічником голови, помічниками першого заступника, заступників голови адміністрації та іншими відповідальними працівниками апарату адміністрації завчасно готується план проведення нарад, семінарів, інших заходів, необхідні матеріали, ведеться і оформляється протокол, контролюється виконання рішень, доручень. Протокол оформляється у триденний термін і підписується головуючим.

Протоколювання нарад при голові адміністрації проводиться працівниками загального відділу, помічником чи радником голови адміністрації.

10.5. Прийняті на нарадах рішення оформляються протоколами не пізніше ніж у триденний строк. У протоколі зазначаються прізвища та ініціали посадових осіб, які брали участь у нараді, питання, що розглядалися, і прийняті за результатами розгляду рішення.

Протокол наради підписує головуючий.

10.6. За результатами розгляду питань на нараді можуть видаватися в установленому порядку розпорядження голови.

10.7. Право офіційно повідомляти засобам масової інформації про порядок денний і підсумки розгляду питань на нарадах має прес-служба або  уповноважена головою обласної держадміністрації посадова особа.

 10.8. З метою забезпечення належного рівня підготовки і координації проведення в області всеукраїнських нарад, семінарів, конференцій та інших заходів, участі в них керівництва облдержадміністрації питання щодо їх проведення погоджується керівниками управлінь та інших структурних підрозділів облдержадміністрації, територіальних органів центральних органів виконавчої влади з головою та заступниками голови облдержадміністрації відповідно до розподілу функціональних повноважень.

11. Порядок внесення та розгляду проектів розпоряджень голови обласної держадміністрації

11.1. Голова обласної держадміністрації на виконання актів законодавства, доручень Прем'єр-міністра України, за власною ініціативою видає одноособово в межах повноважень обласної держадміністрації розпорядження.

11.2. За підготовку проектів розпоряджень відповідають перший заступник та заступники голови, заступник голови - керівник апарату обласної державної адміністрації відповідно до розподілу повноважень.

11.3. Проекти розпоряджень голови обласної держадміністрації (далі - проекти розпоряджень) готують структурні підрозділи обласної держадміністрації, її апарату, а також територіальні органи центральних органів виконавчої влади та районні держадміністрації.

11.4. У разі коли розроблення проекту розпорядження доручено кільком структурним підрозділам обласної держадміністрації чи її апарату або іншому органу, головним розробником є виконавець, зазначений першим.

11.5. Проекти розпоряджень підлягають обов'язковому погодженню із заінтересованими структурними підрозділами обласної держадміністрації, а у разі потреби -  з іншими органами.

Головний розробник самостійно визначає заінтересовані структурні підрозділи обласної держадміністрації, її апарату та інші органи виходячи із змісту основних положень проекту розпорядження.

11.6. Головний розробник організовує, спрямовує і координує роботу заінтересованих структурних підрозділів обласної держадміністрації, її апарату та інших органів з розроблення проекту розпорядження, вживає вичерпних заходів для врегулювання розбіжностей у їх позиціях щодо проекту (проводить консультації, узгоджувальні наради, робочі зустрічі тощо), отримує від них інформаційно-аналітичні та інші необхідні матеріали.

11.7. Заінтересовані структурні підрозділи обласної держадміністрації, її апарату та інші органи за зверненням головного розробника у визначений ним строк беруть участь в опрацюванні та погодженні проекту розпорядження.

11.8. Проекти погоджуються шляхом їх візування керівниками структурних підрозділів обласної держадміністрації, інших органів, заступниками голови та заступником голови - керівником апарату обласної держадміністрації. При цьому зазначається посада, ініціали і прізвище особи, яка візує проект розпорядження, а також дата візування.

11.9. Проекти розпоряджень голови обласної держадміністрації, які розробляються на виконання актів законодавства та доручень Прем'єр-міністра України, погоджуються не пізніше ніж у дводенний строк після їх подання головним розробником.

11.10. Якщо заінтересовані структурні підрозділи обласної держадміністрації та інші органи не висловили своєї позиції щодо проекту розпорядження у визначений головним розробником строк, такий проект вважається погодженим без зауважень.

11.11. За результатами погодження проекту розпорядження головним розробником готується довідка про погодження (додаток 1), у якій зазначаються заінтересовані структурні підрозділи обласної держадміністрації, її апарату, інші органи, що:

погодили проект розпорядження без зауважень;

висловили зауваження та пропозиції, враховані головним розробником;

висловили зауваження та пропозиції, не враховані головним розробником;

не висловили своєї позиції щодо проекту розпорядження.

Довідка про погодження може не готуватись у разі, коли проект розпорядження стосується кадрових, організаційних (внутрішніх) питань діяльності обласної держадміністрації.

Копії документів погодження проекту розпорядження зберігаються в архівних справах головного розробника.

11.12. Неврегульовані розбіжності у позиціях заінтересованих структурних підрозділів обласної держадміністрації, її апарату та інших органів щодо проекту розпорядження оформляються головним розробником у вигляді протоколу узгодження позицій (додаток 2), який підписує керівник структурного підрозділу обласної держадміністрації, її апарату, іншого органу, що є головним розробником.

11.13. Головний розробник готує пояснювальну записку до проекту розпорядження (додаток 3), що повинна містити необхідні розрахунки, обґрунтування і прогнози соціально-економічних та інших результатів реалізації виданого розпорядження.

До пояснювальної записки у разі потреби можуть додаватися інформаційно-довідкові матеріали (таблиці, графіки тощо).

Головний розробник в пояснювальній записці також зазначає про необхідність оприлюднення розпорядження.

Загальний обсяг пояснювальної записки не повинен перевищувати чотирьох аркушів.

Пояснювальна записка не подається до проектів розпоряджень з кадрових питань, питань внесення змін до складу комісії, робочої групи або з інших організаційних питань.

Подання пояснювальної записки до проектів розпоряджень нормативного характеру, в тому числі регуляторних актів, є обов'язковим.

11.14. У разі коли проект розпорядження, що готується, тягне за собою зміни або доповнення до інших розпоряджень, такі зміни або доповнення включаються в текст проекту або подаються у вигляді проекту окремого розпорядження одночасно з основним проектом. До таких проектів розпоряджень додається порівняльна таблиця (додаток 4), у якій зазначаються положення (норми) розпорядження, що є чинними, а також пропозиції стосовно викладення їх у новій редакції.

11.15. У разі проведення публічного обговорення проекту розпорядження головний розробник вносить його разом з довідкою, в якій зазначаються особи, що були залучені до такого обговорення, його результати, а також рішення щодо врахування пропозицій чи обґрунтування їх відхилення в цілому або частково.

11.16. Проект розпорядження із соціально-економічних питань, як правило, має вступну частину (преамбулу), в якій наводяться результати аналізу стану справ і причини виникнення недоліків у розв'язанні відповідних проблем, визначається мета видання розпорядження.

11.17. Нормативні положення та завдання суб'єктам відносин, передбачені у проекті розпорядження, повинні бути конкретними і реальними, спрямованими на досягнення у найкоротший строк визначеної мети та містити у разі потреби перелік виконавців і строки виконання завдань.

У проекті розпорядження можуть передбачатися у разі потреби проміжні контрольні строки інформування обласної держадміністрації про хід виконання встановлених завдань.

11.18. Проекти розпоряджень з питань соціально-економічного розвитку області у разі потреби попередньо обговорюються на засіданнях колегії обласної  держадміністрації.

11.19. У разі розроблення проекту розпорядження, який має ознаки регуляторного акта, головний розробник проводить аналіз його регуляторного впливу відповідно до вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" за Методикою проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308.

Головний розробник разом з проектом розпорядження, який має ознаки регуляторного акта, подає:

копію рішення представництва Держкомпідприємництва в області про його погодження або копію рішення апеляційної регуляторної комісії про задоволення скарги головного розробника щодо відмови зазначеного органу в погодженні проекту акта разом з аналізом його регуляторного впливу;

копію повідомлення про оприлюднення проекту.

11.20. Підготовлений проект розпорядження підписується керівником органу, що є головним розробником, та вноситься голові обласної держадміністрації разом з документами, передбаченими пунктами            11.4.- 11.17. цього Регламенту.

За дорученням голови обласної держадміністрації або його заступника відповідно до розподілу функціональних повноважень, заступника голови -  керівника апарату обласної держадміністрації опрацювання внесеного проекту розпорядження проводиться в її апараті та у разі потреби здійснюється редагування його тексту.

Строк опрацювання проекту розпорядження в апараті обласної держадміністрації не повинен перевищувати 15 робочих днів. У разі потреби зазначений строк може бути продовжено на обґрунтоване прохання посадової особи апарату обласної держадміністрації.

11.21. Проекти розпоряджень підлягають обов'язковій правовій експертизі у юридичному відділі.

У разі коли проект розпорядження подано апарату обласної держадміністрації з порушенням визначених у цьому розділі вимог, юридичний відділ доповідає про це заступникові голови - керівнику апарату обласної держадміністрації, який у дводенний строк супровідним листом за своїм підписом (додаток 5) повертає головному розробникові проект розпорядження та матеріали до нього.

Юридичний відділ  у дводенний термін  опрацьовує поданий проект розпорядження, зокрема проводить його правову експертизу, вносить поправки, пов'язані з приведенням проекту розпорядження у відповідність з вимогами нормопроектувальної техніки, а також у разі потреби редагує проект розпорядження.

Юридичний відділ під час проведення правової експертизи:

перевіряє проект розпорядження на відповідність Конституції та законам України, іншим актам законодавства;

оцінює ефективність обраного правового шляху врегулювання проблеми;

перевіряє проект розпорядження на відповідність вимогам, встановленим цим Регламентом, а також повноту погодження із заінтересованими органами.

У разі виявлення невідповідності проекту розпорядження чи його окремих положень актам законодавства юридичний відділ готує зауваження до такого проекту та повертає його на доопрацювання головному розробникові з відповідними пропозиціями. У разі коли недоліки проекту розпорядження не можуть бути усунені шляхом доопрацювання, юридичний відділ готує висновок (додаток 6).

Проект розпорядження, у тексті якого містяться посилання на нормативно-правові акти, подається для проведення правової експертизи разом з текстами зазначених актів.

11.22. Якщо під час опрацювання проекту розпорядження виявлено необхідність внесення до нього істотних змін, проект повертається для доопрацювання та повторного погодження.

11.23. Проект розпорядження візується працівниками апарату обласної держадміністрації, які здійснювали його опрацювання.

Проект розпорядження вважається підготовленим, якщо він відповідає чинному законодавству, погоджений і завізований першим заступником голови адміністрації, заступником голови адміністрації згідно з розподілом функціональних повноважень та його помічником, головним розробником, спеціалістом загального відділу, начальником або заступником начальника відділу контролю апарату облдержадміністрації, а також керівниками структурних підрозділів,  територіальних органів центральних органів виконавчої влади, підприємств і організацій, які мають відношення до цього питання.

Проекти розпоряджень голови адміністрації обов’язково візуються начальником або заступником начальника юридичного відділу і заступником голови – керівником апарату облдержадміністрації, а за необхідності – погоджуються з обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України та з представництвом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в області.

Головний розробник подає в загальний відділ апарату проект розпорядження і додатки до нього на паперових та електронних носіях.

11.24. Підготовлені проекти розпоряджень та довідкові матеріали до них передаються через помічників першому заступнику та заступникам голови адміністрації згідно з розподілом функціональних повноважень і після погодження з ними подаються особисто керівниками структурних підрозділів, територіальних органів центральних органів виконавчої влади, райдержадміністрацій, що їх готували, заступнику голови – керівнику апарату адміністрації, який підписує додатки і особисто подає проект розпорядження на підпис голові обласної державної адміністрації або заступнику, який виконує його обов’язки.

Додатки до розпоряджень голови обласної держадміністрації є невід'ємною частиною таких розпоряджень.

Неврегульовані розбіжності щодо проекту розпорядження розглядає заступник голови адміністрації відповідно до розподілу функціональних повноважень, який приймає рішення про врахування або відхилення зауважень.

11.25. Розпорядження голови обласної держадміністрації ненормативного характеру набирають чинності з моменту їх видання, якщо самими розпорядженнями не встановлено більш пізній строк набрання чинності. Розпорядження доводяться до їх виконавців, а у разі потреби - оприлюднюються.

11.26. Розпорядження голови обласної держадміністрації нормативного характеру підлягають державній реєстрації в головному управлінні юстиції у Рівненській області згідно з Положенням про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня  1992 року № 731.

Юридичний відділ апарату адміністрації під час розгляду проекту розпорядження щодо відповідності його чинному законодавству визначає необхідність державної реєстрації і поряд з візою про погодження, за необхідності, робить відмітку „підлягає державній реєстрації”.

Прийнятий нормативно-правовий акт (розпорядження) передається загальним відділом в юридичний відділ апарату в оригіналі разом з трьома завіреними копіями та електронним варіантом цього розпорядження  для подальшого подання на державну реєстрацію в головне управління юстиції у Рівненській області.

Юридичний відділ готує супровідний лист до нормативно-правового акта, що подається на державну реєстрацію. Супровідний лист підписується головою облдержадміністрації або його заступником.

Нормативно-правовий акт (розпорядження) подається на державну реєстрацію у п’ятиденний термін після його видання.

При розсиланні і опублікуванні зареєстрованого нормативно-правового акта зазначення номера і дати державної реєстрації є обов’язковим.

Зміни і доповнення, що вносяться до нормативно-правових актів, підлягають державній реєстрації у такому ж порядку.

11.27. Розпорядження голови обласної держадміністрації нормативного характеру набирають чинності з моменту їх реєстрації, якщо самими актами не встановлено більш пізній строк введення їх у дію.

Розпорядження голови обласної держадміністрації, що стосуються прав та обов'язків громадян або мають загальний характер, підлягають оприлюдненню і набирають чинності з моменту їх оприлюднення, якщо самими актами не встановлено більш пізній строк набрання чинності.

11.28. Підписані і зареєстровані розпорядження голови обласної держадміністрації після розмноження надсилаються заінтересованим органам, підприємствам, установам та організаціям і посадовим особам згідно з розрахунком розсилання не пізніше як у 3-денний строк та оприлюднюються на офіційному веб-сайті обласної держадміністрації в установленому її головою порядку.

11.29. Головний розробник забезпечує відповідно до вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" здійснення відстеження результативності виданого розпорядження.

11.30. Розпорядження голови адміністрації, видані в межах його повноважень, є обов’язковими для виконання на території області підприємствами, установами, організаціями та громадянами.

11.31. Заступник голови – керівник апарату обласної державної адміністрації в межах своїх повноважень видає накази по апарату.

За підготовку проектів наказів по апарату відповідають керівники структурних підрозділів апарату.

Проекти наказів по апарату візуються керівником відділу, який подає проект наказу, начальником або заступником начальника юридичного відділу апарату облдержадміністрації, а також керівниками структурних підрозділів апарату виходячи із змісту основних положень наказу.

11.32. З наказами по апарату з кадрових питань та питань дотримання дисципліни і внутрішнього розпорядку відділ кадрової роботи апарату облдержадміністрації ознайомлює під розписку працівників апарату, яких стосуються ці накази.

11.33. Проекти наказів по апарату з питань відряджень працівників апарату облдержадміністрації готуються спеціалістами відділу кадрової роботи і погоджуються з начальником або заступником начальника відділу бухгалтерського обліку та начальником або заступником начальника юридичного відділу апарату адміністрації.

12. Публічне обговорення проекту розпорядження голови обласної держадміністрації

12.1. Проект розпорядження, який стосується життєвих інтересів широких верств населення області, прав, свобод і законних інтересів громадян, передбачає затвердження регіональних програм економічного, соціального, культурного розвитку, а також має важливе соціально-економічне значення для її розвитку, може бути винесений для публічного обговорення на будь-якому етапі підготовки шляхом опублікування у друкованих засобах масової інформації або доведення до відома населення в інший спосіб.

12.2. Рішення про проведення публічного обговорення проекту розпорядження приймає голова обласної держадміністрації на підставі пропозиції головного розробника або за власною ініціативою.

12.3. Пропозиція щодо проведення публічного обговорення проекту розпорядження повинна містити обґрунтування необхідності обговорення та інформацію про джерела фінансування його проведення, стислий зміст, мету та очікувані результати видання розпорядження.

Пропозиція підписується головним розробником та візується керівниками заінтересованих структурних підрозділів обласної держадміністрації чи її апарату або іншими органами.

До пропозиції додаються проект розпорядження, завізований керівником органу, що є головним розробником, та план проведення публічного обговорення.

12.4. У плані проведення публічного обговорення зазначається:

які верстви та групи населення повинні взяти участь в обговоренні;

яких результатів необхідно досягти;

які заходи передбачено здійснити в ході обговорення;

строк проведення обговорення.

12.5. Проект розпорядження, який має ознаки регуляторного акта, оприлюднюється у порядку та у спосіб, передбаченими статтями 9, 12, 13 і 20 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

12.6. Організація проведення публічного обговорення покладається на головного розробника.

Головний розробник подає прес-службі обласної держадміністрації проект розпорядження разом з планом проведення публічного обговорення, обґрунтуванням необхідності його видання та інформацією про контактні телефони і адресу головного розробника.

Публічне обговорення проекту розпорядження проводиться з урахуванням положень Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 року № 1378.

12.7. Пропозиції та зауваження, що надійшли у процесі публічного обговорення проекту розпорядження, розглядаються головним розробником, узагальнюються та враховуються під час доопрацювання проекту.

Доопрацювання проекту розпорядження за результатами обговорення може бути підставою для звернення головного розробника щодо продовження строку внесення такого проекту до обласної держадміністрації.

13. Взаємовідносини обласної держадміністрації з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування

13.1. Взаємовідносини обласної держадміністрації з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування здійснюються в установленому законами порядку з метою забезпечення належного виконання покладених на обласну держадміністрацію завдань.

Контроль за виконанням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади здійснюється відповідно до Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 1999 року № 339.

13.2. Обласна держадміністрація готує та подає зауваження і пропозиції з питань розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць до проектів актів законодавства, які розробляються іншими органами.

З метою врахування громадської думки щодо проекту акта законодавства з питань розвитку області, що надійшов від інших державних органів для погодження обласною держадміністрацією, може бути проведене його громадське обговорення.

13.3. Проект акта Кабінету Міністрів України подається Кабінетові Міністрів України обласною держадміністрацією відповідно до встановлених Регламентом Кабінету Міністрів України вимог.

Проект акта Кабінету Міністрів України подається на розгляд обласної держадміністрації структурними підрозділами обласної держадміністрації чи її апарату або іншими органами та розглядається в установленому цим Регламентом порядку.

Під час розгляду поданого обласною держадміністрацією проекту акта Кабінету Міністрів України голова держадміністрації має право брати участь у засіданні Кабінету Міністрів України з правом дорадчого голосу.

13.4. Подання матеріалів на адресу Секретаріату Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, обласної, районних рад здійснюється за підписом голови обласної державної адміністрації, а в разі його відсутності – виконуючого обов’язки голови обласної державної адміністрації.

13.5. Матеріали, які готуються для розгляду на засіданні Кабінету Міністрів України з питань контролю діяльності органів виконавчої влади, мають містити всебічний аналіз з об’єктивною оцінкою стану справ і результатів реалізації актів законодавства, проведений на підставі перевірених та документально підтверджених фактів; за наявності негативних фактів – причини та заходи, що вживаються для виправлення становища, обґрунтування заходів та джерел їх фінансування, відповідні розрахунки. Загальний обсяг довідки чи звіту не повинен перевищувати п’яти аркушів.

13.6. Обласна державна адміністрація розглядає звернення структурних

підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, органів місцевого самоврядування з питань, які потребують вирішення облдержадміністрацією.

Розгляд усіх питань стосовно вирішення звернень органів місцевого самоврядування та підготовка відповідних матеріалів щодо їх вирішення опрацьовується управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами обласної державної адміністрації винятково за дорученнями керівництва обласної державної адміністрації.

         13.7. Структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, виконкоми рад міст обласного значення адресують свої звернення з питань, що потребують вирішення Секретаріатом Президента України, Кабінетом Міністрів України, до обласної державної адміністрації.

         Заступник голови – керівник

         апарату облдержадміністрації                                  А.Лавренчук

Додаток 1

до регламенту обласної

державної адміністрації

ДОВІДКА

про погодження проекту розпорядження

__________________________________________________________________

(назва)

 Проект розпорядження розроблено ___________________________________

                                                                                                                  (найменування структурного підрозділу,

_____________________________________________________________________________

                                                       іншого органу, що є головним розробником)

____________________________________________________________________________

                                                                 (підстава для розроблення)

та погоджено:

      Структурні підрозділи місцевої держадміністрації, її апарату, інші органи, які відповідно до пункту ____ Регламенту Рівненської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови обласної держадміністрації від ____________ № ____, вважаються такими, що погодили проект без зауважень:

_____________________________________________________________________________

___ _____________200___р.

Додаток 2

до регламенту обласної

державної адміністрації

ПРОТОКОЛ

узгодження позицій

1. Ураховані зауваження (пропозиції)

2. Неврегульовані розбіжності

___ ____________ 200_ р.

Додаток 3

до регламенту обласної

державної адміністрації

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

1. Обґрунтування необхідності прийняття розпорядження

Зазначається підстава розроблення проекту розпорядження (на виконання акта законодавства, доручення Прем'єр-міністра України, за власною ініціативою тощо) та стисло викладається суть проблеми, на розв'язання якої спрямовується розпорядження, і причини її виникнення, наводяться дані, що підтверджують необхідність правового врегулювання питання.

2. Мета і шляхи її досягнення

Розкривається мета, якої планується досягти в результаті прийняття розпорядження, та механізм його виконання, а також суть найважливіших положень проекту.

3. Правові аспекти

Зазначаються правові підстави розроблення проекту розпорядження та перелік нормативно-правових актів, що діють у відповідній сфері суспільних відносин.

Виходячи із змісту проекту розпорядження зазначається потреба у внесенні змін до чинних розпоряджень або визнання їх такими, що втратили чинність, а також завдання з розроблення нових розпоряджень або відсутність потреби у внесенні змін до чинних чи розробленні нових розпоряджень.

У разі коли проект розпорядження стосується прав та обов'язків громадян, про це зазначається окремо.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Наводяться фінансово-економічне обґрунтування проекту розпорядження, розрахунок необхідних матеріальних і фінансових витрат, їх обсяг та джерела покриття. Якщо виконання розпорядження не потребує додаткових матеріальних та інших витрат, про це зазначається окремо.

Детальні фінансово-економічні розрахунки можуть додаватися до пояснювальної записки.

5. Позиція заінтересованих органів

Зазначається, чи стосується проект розпорядження інтересів інших органів, та стисло викладається їх позиція.

Якщо проект подано з розбіжностями, наводиться інформація про роботу, проведену з їх урегулювання (стисло повідомляється про вжиті головним розробником заходи, спрямовані на пошук взаємоприйнятного рішення, врегулювання спірної позиції, зазначається, чи проводилися переговори, консультації, робочі зустрічі, наради тощо, а також хто з посадових осіб брав у них участь).

6. Регіональний аспект

Якщо проект розпорядження стосується питання розвитку адміністративно-територіальної одиниці, зазначається, чи враховують положення проекту потребу регіону, його вплив на регіональний розвиток, наводиться позиція органів місцевого самоврядування, а також визначається ступінь її відображення в проекті.

7. Громадське обговорення

Наводяться результати проведених консультацій з громадськістю, пропозиції та зауваження громадськості і ступінь їх врахування, запропоновані шляхи мінімізації негативних наслідків неврахування таких пропозицій та зауважень, а також способи врегулювання конфлікту інтересів.

Якщо проект розпорядження не потребує проведення громадського обговорення, про це зазначається окремо.

8. Прогноз результатів

Дається прогнозна оцінка результатів виконання розпорядження, зазначаються критерії (показники), за якими оцінюється їх ефективність, порівнюються досягнуті результати з прогнозованими, аналізуються можливі ризики та заходи щодо їх мінімізації. Критерії оцінки ефективності повинні зазначатися в конкретних одиницях (грошові одиниці, одиниці продукції тощо). Прогнозні розрахунки та критерії оцінки ефективності можуть додаватися до пояснювальної записки.

___ ____________ 200_ р.

Додаток 4

до регламенту обласної

державної адміністрації

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

Додаток 5

до регламенту обласної

державної адміністрації

________________________________

(найменування структурного підрозділу,

іншого органу, що є головним розробником

Додаток 6

до регламенту обласної

державної адміністрації

ВИСНОВОК

юридичного відділу апарату Рівненської обласної державної адміністрації

до проекту розпорядження___________________________________________________

                                                                          (назва)

Проект розпорядження розроблено__________________________________________

                                  (найменування структурного підрозділу,

_______________________________________________________________________________________________________

                                                                   іншого органу, що є головним розробником)

1.      За результатами проведеної експертизи виявлені невідповідності:

1). __________________________________________________________________

                           (Конституції і законам України, іншим актам законодавства,

___________________________________________________________________________

            розпорядженням голови облдержадміністрації)

         2). ___________________________________________________________________

                        (вимогам нормопроектувальної техніки – зазначаються недоліки,

_____________________________________________________________________________________________________

зокрема логічні та змістові)

2.      Узагальнений висновок ____________________________________________

                                                                              (наводиться узагальнений висновок та пропозиції

_____________________________________________________________________________

                                    щодо проекту в цілому, оцінюється правова доцільність прийняття та обґрунтованість

_______________________________________________________________________________________________________

                                     проекту, доцільність способу правового регулювання питання, порушеного в ньому)

         Правову експертизу проекту розпорядження проведено:

____________________            _____________         _________________

    (найменування посади працівника                          (підпис)                      (ім'я та прізвище)

               юридичного відділу)

_______________________________                    ____________________             ___________________________

     (керівник юридичного відділу)                   (підпис)                                 (ім'я та прізвище)

_____ ____________200_ р.

від  18 червня 2008 року                                                № 257

Про внесення змін до регламенту Рівненської обласної державної адміністрації

Відповідно до статті 45 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Типового регламенту місцевої державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 року № 2263 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1270), з метою впорядкування підготовки доручень голови облдержадміністрації, першого заступника, заступників голови облдержадміністрації та заступника голови – керівника апарату облдержадміністрації:

Внести такі зміни до регламенту Рівненської обласної державної адміністрації (далі - Регламент), затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 23 листопада 2007 року № 555:

Пункт 5.8. Регламенту викласти у наступній редакції:

«5.8. Для забезпечення виконання покладених на обласну державну адміністрацію завдань і функцій та з метою спрямування, координації і контролю діяльності керівників райдержадміністрацій, структурних підрозділів облдержадміністрації та її апарату, голова адміністрації, перший заступник голови адміністрації, заступники голови адміністрації, заступник голови – керівник апарату адміністрації можуть давати керівникам місцевих органів виконавчої влади доручення у межах своїх функціональних повноважень.

Доручення голови, першого заступника голови, заступників голови, заступника голови – керівника апарату адміністрації оформляється як офіційний документ організаційно-розпорядчого характеру на бланку обласної державної адміністрації.

Проект доручення може готуватися на виконання іншого документа або за необхідності. Доручення за обсягом не повинно перевищувати одного аркуша, завдання викладаються стисло, зрозуміло та конкретно, без повторень і вживання слів і зворотів, які не  мають  змістового навантаження.

У проекті доручення зазначається:

найменування органу виконавчої влади або прізвище та ініціали посадової особи, які є виконавцями;

зміст завдання;

термін виконання;

посада, прізвище та ініціали керівника, який здійснює контроль  за виконанням доручення.

Завдання щодо інформування облдержадміністрації про результати вирішення питань, визначених у дорученні, передбачаються у випадку важливості питання або у разі подальшого використання інформації для прийняття остаточного рішення.

Реєстрація доручень здійснюється загальним відділом апарату облдержадміністрації відповідно до  вимог Інструкції з діловодства в апараті облдержадміністрації».

Голова адміністрації           В. Матчук