У час економічної кризи, яку переживає Україна, коли зросла кількість громадян, які залишаються наодинці із проблемами не тільки особистого, а й суспільного характеру обласною, районними державними адміністраціями упродовж 2009 року вживалися організаційні і практичні заходи щодо забезпечення системної роботи із зверненнями громадян, допомоги в міру можливостей тим, хто звертається до органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, безумовного  виконання  вимог Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109 "Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування",

Під час розгляду усіх заяв чи скарг, у яких йшлося про недоліки в роботі органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, та з інших питань створювалися умови для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надавалася можливість ознайомитися  з матеріалами перевірки.

Стан роботи із зверненнями громадян постійно знаходиться в полі зору як обласної державної адміністрації, так і органів виконавчої влади на місцях.  Зокрема, у 2009 році проведено 56 засідань колегій райдержадміністрацій і засідань виконавчих комітеьтів рад міст обласного значення, на яких заслухано звіти 97 керівників різних рівнів, та на 116 "днях контролю" при заступниках голів обласної та районних державних адміністрацій – звіти 129 керівників їх структурних підрозділів, особисті доповіді сільських, селищних, міських голів (міст районного значення), керівників окремих районних і міських організацій про організацію виконання Закону України "Про звернення громадян", Указу Президента України від 07.02.2008 № 109, прийнятих рішень і виданих розпоряджень щодо поліпшення роботи із зверненнями громадян. 37 керівникам вказано та звернуто увагу на недостатню організацію практичної роботи щодо забезпечення об'єктивного розгляду і вирішення питань, порушених у зверненнях громадян.

26 лютого 2009 року виконання Закону України “Про звернення громадян”, Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109  та стан роботи із зверненнями громадян у 2008 році розглянуто на засіданні колегії облдержадміністрації. Заслухано звіти шести голів райдержадміністрацій та особисті інформації двох міських голів міст обласного значення. За результатами розгляду питання головою облдержадміністрації видано відповідне розпорядження ( 26.02.2009 № 71).

У червні та липні 2009 року вивчено стан організації роботи із зверненнями громадян, виконання вимог Указу Президента України від 07.02.2008 № 109 та заходів щодо його реалізації у  8 структурних підрозділах облдержадміністрації, 16 райдержадміністраціях, 24 їх структурних підрозділах,  18 установах,  11 районних організаціях.

30 липня 2009 року питання, що вивчалося розглянуто на засіданні колегії облдержадміністрації. Заслухано звіти чотирьох голів райдержадміністрацій та трьох керівників структурних підрозділів облдержадміністрації. За наслідками розгляду питання головою облдержадміністрації видано розпорядження від 30.07.2009 № 284, яким вказано головам Дубровицької, Зарічненської райдержадміністрацій, виконавчим комітетам Дубенської, Острозької міських рад, начальникам головного управління праці та соціального захисту населення, управлінь освіти і науки, культури і туризму облдержадміністрації  на послаблення організаційної роботи з виконання вимог Указу Президента України від 07.02.2008 № 109 та розпоряджень голови облдержадміністрації, виданих на його реалізацію.

 Щомісяця відділом роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації здійснюється аналіз звернень громадян, що надходять до облдержадміністрації, у тому числі через органи державної влади вищого рівня, народних депутатів України, громадські організації, засоби масової інформації, повторних та колективних у розрізі районів і міст за відповідними напрямами. Аналіз надається керівництву облдержадміністрації, що дає можливість бачити проблеми людей, за необхідності оперативно втручатися, виправляти стан справ.

Робота із зверненнями громадян, питання виконавської дисципліни систематично розглядаються на нарадах у голови обласної державної адміністрації, його заступників, на Днях голови райдержадміністрації, у тому числі виїзних.

Головами райдержадміністрацій, міськими головами міст обласного значення, керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації, керівниками територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади узято на особистий контроль розгляд  звернень та першочергового особистого прийому жінок, яким присвоєно почесне звання України “Мати - героїня”, інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці.

За звітний період до облдержадміністрації звернулися 47 інвалідів Великої Вітчизняної війни та 36 жінок, яким присвоєно почесне звання України “Мати – героїня”. Звернення вищезазначеної категорії громадян розглянуті особисто головою облдержадміністрації. Переважну більшість порушених ними питань вирішено позитивно.

Органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування приділялася особлива увага вирішенню життєвих проблем, з якими зверталися ветерани війни та праці, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, члени багатодітних сімей, одинокі матері та інші громадяни, які потребували соціального захисту та підтримки. Зокрема, у 2009 році до облдержадміністрації від цих категорій громадян надійшло 3117 звернень. Основними питаннями, що їх порушували громадяни, були питання соціального захисту, зокрема, підвищення розміру пенсії, призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, виділення транспортних засобів, надання матеріальної допомоги на проведення складного оперативного лікування в інститутах АМН України та клініках столиці, та у лікувальних закладах області, виділення транспорту, забезпечення житлом, ремонту дахів багатоповерхових житлових будинків, ліфтів, приватизації кімнат у гуртожитках, газифікації населених пунктів та осель, вирішення земельних, майнових та інших питань, більшість з яких вирішено позитивно за наявності законних підстав.

У 2009 році проведено 12 засідань постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян при облдержадміністрації, на яких заслухано 17 питань щодо розгляду звернень громадян.

Зокрема, у  зв’язку з масовими зверненнями громадян до облдержадміністрації, суду, блокуванням рахунків управлінь праці та соціального захисту населення  райдержадміністрацій у березні постійно діючою комісією розглянуто питання: "Про звернення пенсіонерів, які мають статус дітей війни щодо виплати підвищення до пенсії, передбаченої Законом України “Про соціальний захист дітей війни“ та "Про звернення осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, щодо виплати допомоги та компенсації, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“. Комісія прийняла відповідні рішення та звернення до Верховної Ради України  і Уряду.

Про виконання доручень керівництва облдержадміністрації, наданих органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування за результатами розгляду звернень громадян щодо ремонту та забезпечення роботи ліфтів. Заслухано звіти Рівненського, Кузнецовського міських та Квасилівського селищного голів, голову Костопільської  райдержадміністрації, начальника головного управління житлово – комунального господарства облдержадміністрації.  Комісія прийняла відповідне рішення.

Про результати розгляду звернень громадян області, отриманих під час прийому громадян за місцем проживання, щодо обґрунтованості формування цін за поставлене на переробку молоко з підсобних господарств населення. Комісією заслухано інформації окремих керівників структурних підрозділів облдержадміністрації, голів  райдержадміністрацій, заступника голови Рівненського територіального відділення Антимонопольного комітету України. Комісією прийнято відповідне рішення та звернення до керівників молокопереробних підприємств.

На засіданнях постійно діючої комісії з інших питань звітували голови Дубровицької, Гощанської, Костопільської, Радивилівської, Здолбунівської райдержадміністрацій, Кузнецовський міський голова, дев’ять керівників структурних підрозділів облдержадміністрації, начальник відділу  роботи із зверненнями громадян апарату  облдержадміністрації. З питань, що розглядалися, прийняті відповідні рішення. 

Аналогічні комісії створені при усіх райдержадміністраціях. Ними проведено по 12 засідань, на яких у середньому розглянуто по 15 питань.

В обласній, районних державних адміністраціях, виконавчих комітетах рад міст обласного значення приділяється значна увага застосуванню таких ефективних форм роботи, які стали традиційними, з вирішення невідкладних проблем громадян як прямі, “гарячі” телефонні лінії, телефони довіри. 

 Населення заздалегідь інформується через місцеве радіомовлення та місцеві газети з ким із керівників адміністрацій, керівників їх структурних підрозділів, обласних, міських, районних організацій громадяни матимуть можливість поспілкуватися.

У звітному періоді на "гарячу", пряму телефонні лінії, телефон довіри облдержадміністрації звернулося понад 300  громадян, ними порушено 327 питань. На більшість з них дозвонювачі отримали роз’яснення керівництва облдержадміністрації, керівників  її структурних підрозділів, керівників окремих обласних організацій,  на  інші - надані відповіді в установлені законом терміни.

   Порадами громадських приймалень   облрайдержадміністрацій, міських, селищних, сільських рад, управлінь соціального захисту населення, територіальних управлінь юстиції, органів Пенсійного фонду України у районах  і містах скористалися майже 28 тисяч громадян області.

Забезпечується виконання регіональної програми правової освіти населення області на 2006 - 2010 роки. У 2009 році обласною  міжвідомчою координаційно-методичною радою (МКМР) з правової освіти населення  проведено п’ять  засідань, на яких розглянуто 14 питань, районними та міськими МКМР - 78 засідань, на яких розглянуто 265 питань і прийнято відповідні рекомендації.

   Протягом 2009 року організовано понад 100 прямих телеефірів, брифінгів, прес-конференцій, зустрічей із ЗМІ, висвітлено майже 120 медіа-заходів, у яких взяли участь голова облдержадміністрації В.Матчук, його заступники, керівники структурних підрозділів облдержадміністрації. 

   У телепрограмах ТРК “Рівне- 1”, “На часі”, радіопрограмах “Актуальна тема”, “Край” та телепрограмах “Громадська приймальня” і “Час дій” облдержтелерадіокомпанії взяли участь  керівники управлінь та відділів облдержадміністрації, територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. Щодватижні виходила аналітична програма “Акценти”, щотижня в ефірі телеканалу “Рівне-1” транслювалася програма “З Матчуком про головне”. Під час проведення згаданих програм, прямих телеефірів громадяни мали можливість безпосередньо звертатися до керівництва області у телефонному режимі, а також ставити свої запитання, залишивши їх у формі для коментарів на веб-сайтах телекомпаній. На брифінгах і прес-конференціях представники місцевих мас-медіа неодноразово озвучували питання, з якими зверталися громадяни до їхніх редакцій, що потребують роз’яснень керівництва облдержадміністрації.

 Підсумки роботи із зверненнями громадян періодично друкувалися у газеті Рівненської обласної ради "Вісті Рівненщини", районних газетах.

 У 2009 році до облдержадміністрації надійшло  3200 звернень громадян, що на  609 або на  16 відс. менше 2008 року, у тому числі на 240 або на 20,9 відс. менше отриманих керівництвом адміністрації на особистих та виїзних прийомах. Зменшилося надходження кількості звернень громадян від усіх районів і міст, окрім Дубенського, Здолбунівського, Млинівського, Рівненського районів та міста Дубно.

До облдержадміністрації від центральних органів влади, народних депутатів України, засобів масової інформації, громадських організацій надійшло 1268 звернень, що на  58 або на 4,7 відс. більше 2008 року, з них від  Секретаріату Президента України - 520 звернень,  Апарату Верховної Ради України – 51 та від Кабінету Міністрів України – 549, що відповідно на 21,5 і 26,4  відс. менше та на 31,9 відс. більше порівняно з  минулим роком.

Допущено зростання кількості звернень громадян до органів влади вищого рівня у 11 районах та трьох містах, окрім Володимирецького, Демидівського, Дубровицького, Корецького, Острозького, Сарненського районів та міста Кузнецовська.

Люди зверталися до Глави держави, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, сподіваючись на дієву допомогу у вирішенні життєвих проблем: прискорення присвоєння почесного звання України “Мати – героїня” та виплати  при цьому одноразової грошової винагороди (у 1,4 раза), соціального захисту, зокрема, забезпечення житлом за направленнями із забрудненої зони внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (у 4,3 раза), забезпечення інвалідів та багатодітних сімей автотранспортом (64,3 відс.), надання матеріальної допомоги на оперативне лікування в науково-дослідних інститутах АМН України та клініках столиці, за кордоном та лікувальних установах області (86 відс.), газифікації населених пунктів (75,6 відс.) тощо. 

 Стосовно усіх листів, телеграм, що надійшли до облдержадміністрації, заяв громадян, поданих на прийомі з особистих питань, у межах чинного законодавства вживалися заходи щодо належного їх розгляду і вирішення. У 2009 році задоволено  1624  звернення громадян або кожне друге. З 3257 питань, порушених у зверненнях, їх авторам надані в межах чинного законодавства відповіді та вичерпні роз'яснення. 1115 (34,8 відс.) звернень громадян в облдержадміністрації перебували на контролі, з них 469 (42,6 відс.) – в органах державної влади вищого рівня, народних депутатів України, засобах масової інформації, громадських організаціях. 48,8 відс. або майже кожне друге звернення, що перебувало на контролі, вирішено позитивно.

Упродовж 2009 року місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування розглянуто 131 тис. листів, заяв та скарг громадян, що на   9,4 тис. або на 6,8 відс. менше ніж у 2008 році.

Громадяни у своїх зверненнях найбільше порушували питання аграрної політики 35,8 відс. (2008 - 25,4 відс.), зокрема питання земельних та майнових відносин, збуту сільгосппродукції, оплати за оренду земельних та майнових паїв тощо.  Як і попереднього року, чільне місце все ще займають питання соціального захисту, які становлять 18,9 відс. (2008  –  20,9 відс.). 13,2 тис. (10 відс.) звернень громадян надійшло з житлових питань, що на 14,8 відс. менше 2008 року.

У двох третинах таких звернень йдеться про надання житла позачергово (інваліди, учасники війни, багатодітні сім'ї, за направленнями на переселення із зони, забрудненої внаслідок аварії на ЧАЕС), наступна частина - з експлуатації та ремонту житла, інженерного обладнання, ліфтів, дахів у багатоповерхових будинках, приватизації кімнат у  гуртожитках, виділення дешевих державних кредитів на будівництво і придбання житла, земельних ділянок під забудову, особливо у містах обласного значення.

У 2009 році облдержадміністрацією відповідно до обласної Програми підтримки найбільш незахищених верств населення спільно з обласною радою   2523 інвалідам, учасникам війни і бойових дій, вдовам загиблих на фронті, одиноким та багатодітним матерям, тяжко хворим та іншим громадянам, які потребували матеріальної підтримки, надано допомогу на суму 677,7 тис. грн., а райдержадміністраціями, виконкомами рад міст обласного значення та місцевими радами – понад  850 тис. грн. Крім цього надавалася допомога зерном, продуктами харчування, медикаментами, одягом, взуттям, паливом, в оплаті інших послуг майже на 720 тис. гривень. Доплата до пенсії громадянам області, яким виповнилося 100 і більше років, у 2009 році становила 27 тис. грн. та одноразова допомога громадянам, яким виповнилося 90 і більше років – 200 тис. гривень.

У 2009 році 1380 інвалідів, ветеранів війни і праці отримали санаторно-курортні путівки, 1655 інвалідів – інвалідні візки, засоби реабілітації,  13 інвалідів – автомобілі, з них дев’ять оформлено відповідно до Закону України "Про гуманітарну допомогу".

У цілому ситуація в області щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення контрольована, постійно знаходиться в полі зору як обласної державної адміністрації, так і органів виконавчої влади на місцях.